江烽在此事问题上也早有考虑，检地之策必须要推行下去，若是不能保证自己治下士卒的土地需求，那么自己根基便无法稳固。

尤其是现在自己大规模的兼并了感化军、泰宁军、平卢军，将其转化为自己的徐州军，许多士卒的人身依附关系仍然很强，在当下自己取得节节胜利的情况下，诸军将当然不可能对自己有什么二心，但是当要和沙陀人、契丹人对上，甚至可能战事有波折的情况下，有些人就不好说了。

所以他必须要牢牢的将基层士卒与自己捆绑在一起，让他们的命运系于自己的成败，让他们明白，没有自己，就没有他们的未来。

但在平卢、淄青和武宁镇部分地区，由于自己的攻势太过迅猛，尤其是老平卢镇基本上没有对原有的社会架构进行破坏和重构，这些地方的日子在自己接手之前，日子也还勉强能过得下去，在这个区域如果冒然推行检地之策，必定会引起当地士绅的强烈反弹，所以须得要慎重。

不过在天平镇就不存在这个问题。

天平镇现在辖兖州、郓州、濮州、曹州以及新设立的单州，这几个州中，兖郓二州是在泰宁军时代基本上就被朱茂玩残了，无论是乡间农民还是城镇中士绅都已经撑不下去了，所以才会有大量流民外逃，这两州中的土地抛荒达到了四五成，可见其恶劣程度。

一直到江烽接手，宣布了暂免三年田赋，同时从淮南运来大量粮食，兖郓二州才算是把情况稳定下来。

曹濮二州的情况要比兖郓二州略好，但一直处于大梁治下，田租田赋奇高，也使得民间困苦，盗匪横生，所以曹濮二州的盗匪和郓州巨野泽的水匪勾连甚深，但现在尽皆归于江烽治下，巨野泽水匪也已招安，所以局面也才慢慢平复下来，这二州士绅与徐州方面关系不深，所以要借此机会来行检地之策，虽然有些难度，但也要比其他地方强许多。

单州的情况算是曹濮二州和兖郓二州的结合，既有大量抛荒之地，如金乡、方与，也有原属大梁之地，像楚丘、单父这些县份，所以也能接受。

“这事儿政事堂先确定一个试点之地，逐步推开，吾意可以以兖州为试点，然后再一次郓州、濮州、曹州、单州，没有理由在光浍寿能做到，在天平镇诸州就做不到了。”江烽沉吟了一下，“但这个推进力度要和各州交代清楚，既要保证检地之策落实，但也不宜激起太大波澜，可以根据实际情况来确定，分为一到三年来解决。”

陈蔚也知道这件事情关乎到徐州根本，现在徐州军士卒大多来自北方诸地，郡王要把军心民心捆绑在自己身上，就必须要坚定不移的推行检地之策。

只有检地之后才能搞清楚底数，才能给士卒们分地，也才能稳固军心，而这些士卒们的家眷也一样会成为郡王最忠实的拥护者。

但检地之策势必伤及地方士绅利益，在这一点上已经在光浍寿三州得到了印证。

当时光浍寿，尤其是浍州寿州遭受了蚁贼的荼毒，乡民逃亡一空，加上郡王是武力征服了寿州，所以虽然寿州士绅也有反对之声，但相对较小。

而且郡王也开出了诸如在政治上吸纳望族大户们进入、经济上以特许权收买的方式来妥协，所以才压下了反对声。

检地之策在郡王的老家光州也还是引起了很大争议，好在光州势单力薄，自己所在的陈家、黄家以及谭家为了抗击蔡州入侵，最终还是服从了郡王的检地之策，而以在浍州的荒地开垦权来进行弥补。

现在看来这一步走得相当妙，浍州南部的茶山以现在已经成为浍州一大支柱，包括陈、谭、黄等多家都在殷城、霍山、盛唐等县大肆开发茶山，已然蔚然成风，而光浍的制茶业也成为徐州大总管府领地中一宗大宗出产。

“吾也和郓州王大人进行过磋商了，他的意思是郓州可以与兖州一道先行试点。”陈蔚略作思索，“吾赞同王序王大人意见，目前晁、阮二家已入官，正欲表现一番，且郓州历来是贼匪丛生之地，而之所以沦为贼匪，就是因为没有田土，从郓州试点，可以最大限度收到效果。”

“既如此，那便兖州和郓州一并启动，此时子良便多操心了。”江烽点头认可。

“第三事便是政务学堂之事。”陈蔚有条不紊的一一道来，“徐州大总管府下辖领地扩张太快，所需官吏奇缺，尤其是要服从大总管府命令，切合大总管府意图的吏员更是严重不足，政务学堂规模已经无法满足需求，政事堂有意扩大办学规模，同时兴办一些短期轮训班，尤其是对诸州各县吏员进行一轮短期轮训，时间可以考虑一月到三月为限，让其明白当下大总管府的主要意图以郡王治政思路。”

这件事情也是讨论过无数次了，但是关键在于合格的老师严重不足，加上前期战事不断，许多州郡都是一夜之间归附进来，官吏根本无法撤换，还只能凑合着用，但这种情况如果持续太长，就极易给徐州大总管府的政令推行带来阻碍。

这一点陈蔚已经开始意识到了，所以他现在要力推此事，否则日后政事堂的助力会越来越大，简而言之，就是要培养一批属于自己的官吏，同时要让那些愿意服从归附的官吏获得权力，这件事情已经刻不容缓，军队力量在强大也只能是暂时的，归根结底，天下还是要文臣来治理。

“轮训的确很有必要，但是教员何处来？”江烽也知道此事不能拖，但是如何来组织起轮训却是很棘手的难题。

“郡王，吾意请郡王及各州刺史轮流来徐州授课，可选自己最擅长或者最有心得之治政经验，另，从汴梁逃来徐州中有不少官吏，亦可择其优秀者，先告知其意图，再令其撰写授课提纲，若是符合吾意，便可让其授课。”

这也是大梁灭亡带来的另外一个收获，大批大梁的地方官吏为了躲避沙陀人占领后可能带来的风险，提前就开始撤离，而对于他们来说徐州自然是最好的去处。

他们来了徐州之后不像商人们还有生意门道可寻，他们唯一的优势就是为官吏的经验，这种经验既有糟粕的一方面，同时也有一些值得学习借鉴之处，所以陈蔚希望去其糟粕，用其精华，不得不说这一条路子值得一试。

“此法可行。”江烽赞许，陈蔚也越来越有一个政事堂首座的风范了，思路也越来越宽，这很符合江烽的口味。

这个从固始县令开始成长起来的角色，几乎是一直伴随着自己的成长，而且还能跟得上趟，很不简单，之前江烽一直担心对方会落伍，现在看来自己还是小瞧了这个时代的读书人，他们的适应能力比想象中的更强。

杜拓和王煌也都分别就自己的工作谈了许多，这其实就是一个政事堂诸公需要江烽来拿主意拍板的朝会，江烽也很清楚，很多事情需要自己来拍板，具体执行自然有人。

在政事堂这边看来，如果楚扬二州的争夺战真的能如愿以偿的快速结束而与沙陀人之间又能达成一个短期的和平协议的话，那么徐州真的需要停下来好好喘一口气消化一下了，再这样下去，真的有消化不良的可能，这不是危言耸听，包括江烽在内自己都很清楚，在许多新归附的州郡，都只能沿袭着原来的惯性，只要他们归附即可。

明知道停下脚步很有必要，但是徐州却停不下来，就像是这楚扬二州，本身江烽也只是有一个粗略的意愿，根本没有想过会在近期就启动，但是在越国和蚁贼都已经摆足了架势要瓜分吴国的情况下，徐州如果不加入进去分一勺羹，怎么也说不过去，如此肥肉摆在面前，真的称得上天予弗取必受其咎了。

楚扬二州之战一旦落幕，北面的河朔之战又要开启，唯一希望的就是河朔之战最好能够用兵不血刃的方式来解决，张处瑾对于棣、沧、德三州的控制力本身就虚弱无比，如果王邈的成德之行能够赢得棣、沧、德三州的驻军和地方士绅的认可，那这种情况不是不可能发生。

从幽州那边传来的消息称契丹军队已经开始进驻檀蓟二州，而刘守光的军队已经退回幽州，这意味着契丹人吞并幽州的步伐又迈进了一步。

如果不在契丹人吞下幽州之前进驻棣、沧、德三州，赢得一个缓冲期，一旦等到契丹人已经占领幽州，再想要涉足棣、沧、德三州，必定会引发与契丹人的战争，虽然不惧于与契丹人一战，但是江烽还是更希望在有更充分的准备下再来一战。

所以明知道现在的徐州已经有些吃撑了消化不良，但他却无法停住脚步。