温斯顿前脚刚离开澳大利亚，约翰·柯廷就飞抵比勒陀利亚，参加阿德的葬礼。

葬礼举行的很隆重，十七个国家和地区的领导人亲自出席，英王也派来了自己的私人代表。

罗克尊重阿德的遗愿，将阿德安葬在比勒陀利亚市郊的国家公墓，葬礼结束后，罗克又陷入繁忙的公务中，接见排队等待的各国政要。

代表美国来参加阿德葬礼的是美国国务卿柯德尔·赫尔，他担任美国国务卿的时间已经长达十年之久，是美国在职时间最长的国务卿。

柯德尔·赫尔这一次来到南部非洲，除了参加阿德的葬礼之外，还有一个更重要的任务是加强和南部非洲的合作，尝试建立一种和目前这种“盟友”更亲密的关系，并且寻求成立一个新的国际组织，以取代已经声名狼藉的国际联盟。

世界大战爆发之初，还有国家希望国际联盟能出面调解战争。

现在没有人再对国际联盟抱有希望了，这个组织从成立的第一天起就先天不足，沦为英国法国维持“后殖民时代”的傀儡组织，从来没有在维护公平正义方面发挥过正确的作用。

甚至可以更直接一点，国际联盟不仅没有维持正义，反而为虎作伥。

“两次世界大战让我们所有人都充分认识到战争的破坏力，是时候采用更和平的方式解决国际纠纷了，我们应该努力建立一种新的国际秩序，没有战争，没有殖民，没有压迫，所有人都能和平共处——”柯德尔·赫尔慷慨激昂，仿佛忘记了如果不是美国的出尔反尔，国联也不至于沦为笑柄。

国联是美国总统威尔逊提议成立的，当美国人发现他们无法通过国联颠覆英法联手设立的殖民体系时，美国人很干脆的退出国联，游离在国联的体系之外，继续寻找机会。

这就让人很尴尬，在南部非洲没崛起之前，美国是全世界工业能力最强大的国家，这个国家却不愿意接受国联的约束，国联也就名存实亡。

说得再深刻一点，如果没有美国对德国和日本的各种煽风点火，恶意怂恿，第二次世界大战甚至都不可能爆发。

至少德国人和日本人的野心不会这么大。

“所以，现在美国政府决定不再光荣孤立了吗？”罗克对美国人的期待不大。

可以肯定的一点，如果美国发现，无法通过新的国际组织达到目的，那么美国多半还会和上一次一样选择不加入，这样的话再成立一百个类似的国际组织也没意义，还不如南部非洲专心经营南部非洲联盟呢。

就算新的国际组织成立，南部非洲联盟也不会解散，而且还会进一步扩大。

南部非洲需要联盟持续提升国家影响力。

“过去的事就不说了，我们要立足于现在展望未来，这几年美利坚和很多国家进行了贸易谈判，我们致力于改善关系，降低税率，加强合作，美利坚一直在用自己的方式为世界做出贡献，即便不被一些国家理解。”柯德尔·赫尔话里夹带了很多私货。

美国确实是在不停地和其他国家谈判，赫尔代表美国多次参加泛美会议，和多个拉美国家签订贸易最惠国协定，将关税降低百分之三十到百分之五十。

这并不是美国政府主动让利给拉美国家，而是为了更好地掠夺拉美国家的资源，并且向拉美国家倾销商品。

这一手在以前无往不利，当美国需要保护美国企业利益的时候，美国就加税，反之就减税。

现在这一手却开始失效。

之前美国屡次得逞，是因为拉美国家没得选。

南部非洲的出现，让拉美国家有了更多的选择余地，和吃人不吐骨头的美国资本家相比，南部非洲企业更慷慨，采购原材料时给出的价格更高，出口的商品物美价廉，而且还注重长期合作，主动帮助拉美国家铺桥修路，提升基础建设水平，并且帮助拉美国家实现长期可持续发展计划。

和只掠夺不建设的美国资本家相比，南部非洲企业更受拉美国家欢迎。

也正是因为对拉美国家的控制力在下降，美国在1935年通过了《中立法案》。

《中立法案》的主旨是责成总统将应予禁运的武器、弹药及军事装备的清单公布，并授权总统将禁运范围扩大到其他参加作战的国家，同时还禁止美国船舶运载军用品至交战国。

看上去不错，实际上《中立法案》是在鼓励野心家发动战争。

意大利入侵阿比西尼亚帝国的时候，美国借口《中立法案》，拒绝向阿比西尼亚帝国出售军用物资，这才有了阿比西尼亚帝国全面倒向南部非洲。

如果仅仅是这样就算了，美国在拒绝向阿比西尼亚帝国运送军用物资的同时，却不顾国际联盟的禁令，提高和意大利之间的贸易水平。

这个理由也很充分，自由贸易嘛，从来不受联邦政府控制。

凡此种种，罗克不理解也是正常的。

所以罗克不说话，继续听柯德尔·赫尔提条件。

柯德尔·赫尔确实是有条件，如果想让美国加入新的国际组织，那么国际组织的总部不能放在欧洲，必须得放到美国，美国政府为此愿意承担国际组织运行的大部分费用。

“费用不是问题，国联成员国也是要缴纳费用的，这是我们所有人共同的责任。”罗克部分同意柯德尔·赫尔的建议。

国联把总部放到瑞士，事实证明没什么卵用，甚至都不如放在巴黎或者伦敦，那样至少各国代表去国联开会近一点。

虽然开会事实上也没什么卵用。

罗克站在南部非洲的立场上，希望能把新的国际组织总部放在南部非洲，最好干脆就在比勒陀利亚，或者洛城也可以。

“勋爵，南部非洲距离北半球太远了，新国联要吸取旧国联的经验，避免再犯类似错误，我们要维护大多数国家的利益。”柯德尔·赫尔斟酌开口，美国这一次重回国际大家庭，是想大展拳脚，而不是充当某个国家的附庸。

南部非洲更不想，以南部非洲的国家地位和实力，美国人的态度其实不重要，大不了咱们举手表决嘛。

美国人天天喊着公平正义，少数服从多数就是最大的公平，一些个小国寡民，指望举举手就和大国平起平坐，这根本不现实，也不合逻辑，小国寡民就得有小国寡民的觉悟。

“这些问题我们以后再说，至少我们现在有了一个共识，这也是我们所有人共同的愿望，我们需要一个新的国际组织来取代国际联盟。”罗克没指望跟柯德尔·赫尔一次见面就解决所有问题。

这个问题甚至都不用跟柯德尔·赫尔谈，罗克要真正对话也是和罗斯福，柯德尔·赫尔的分量还是差了点。

离开正义宫，柯德尔·赫尔直接去美国驻比勒陀利亚大使馆，美国驻南部非洲现任大使亨利·史汀生，跟柯德尔·赫尔有着兄弟般的情谊。

亨利·史汀生是美国著名战略家，骷颅会成员，担任过驻菲律宾总督和美国国务卿。

史汀生担任国务卿的时候，美国总统是胡佛。

史汀生卸任之后，继任者就是赫尔。

在担任驻南部非洲大使之前，史汀生还担任过一段时间的美国战争部长。

美国大使馆在南部非洲使用的汽车，全是都是千里迢迢从美国本土运来的美国本土品牌。

让人尴尬的是，美国本土汽车业，也已经对南部非洲汽车企业举手投降，史汀生和赫尔乘坐的凯迪拉克，实际上就是南部非洲生产的勋爵汽车，只不过是换了个标而已。

“现在的情况就是这么让人尴尬，最好的汽车产自南部非洲，我们从南部非洲进口汽车，横渡大西洋之后运到美国，然后再横渡大西洋运到南部非洲，这样一折腾，所有的费用加起来，差不多可以在南部非洲本土买三辆勋爵。”史汀生苦笑，南部非洲生产的汽车确实好，两人坐在宽大的后座上丝毫不觉得拥挤，史汀生还在抽雪茄，汽车的空调系统全力工作，赫尔就坐在史汀生身边，几乎闻不到烟叶的味道。

“南部非洲的动员情况怎么样？传说南部非洲还在故意保留实力，是这样吗？”赫尔对于军事并不精通。

“确实是，南部非洲现在最多只进行了半动员，距离总动员还早着呢。”史汀生算半个军事专家，美国战争部长其实就是陆军部长：“南部非洲军队的自动化水平很高，而且还装备了数量众多的坦克和直升飞机，英国人的担心不是没有道理，如果南部非洲全力以赴，隆美尔早就被赶出北非了，看看现在的东亚就知道，之前在东亚战无不胜的日本人，简直被南部非洲军队当打孩子一样吊起来打，我们在陆军方面，跟南部非洲军队还有差距。”

史汀生不是妄自菲薄，这是美军方的共识，早在巴西内战期间，美国大兵就对南部非洲陆军的实力有了非常清醒的认识。

“如果我们努力提升装备水平，那么能不能使我们的军队，达到和南部非洲相当的程度？”赫尔要做两手准备，和南部非洲能谈就谈，谈不拢的话，最终还是得看谁的拳头比较大。

“很难，南部非洲军队的出色，装备水平只是一方面，即便我们努力追平这方面的差距，我们在军官团的培训上，跟南部非洲还是有距离。”史汀生对于军官团的认识深刻。

莫斯科战役之前，俄罗斯和德国打出了1：25的交换比。

俄罗斯是25。

之所以打得这么惨，主要是因为战争爆发前的大清洗，使俄罗斯军队失去了经验丰富的军官，取而代之的是没多少作战经验的新手军官，所以才一败涂地。

南部非洲的军官团令人羡慕，即便在和平时期，南部非洲军方也可以通过保护伞公司，为南部非洲军官积累作战经验，很多从尼亚萨兰陆军学院毕业的新手，就是通过保护伞公司才成为合格的军官。

“既然打不过那就加强合作，我们和南部非洲拥有广泛的共同利益，要抓住这一点，完成对旧有殖民体系的颠覆。”赫尔打不过就加入，他相信肯定能找到突破口，不可能所有人都像罗克一样对美国时刻保持警惕。

赫尔选择小斯作为突破口。

这个选择很合理，罗德斯家族才是南部非洲真正的土著，而且和英国的关系很糟糕，赫尔站在小斯的立场上，认为小斯有足够的理由跟美国政府合作，至少不抗拒。

让赫尔难受的是，小斯的时间非常宝贵，宁愿用来哄外孙女玩，都不想跟他这个美国国务卿一起吃饭。

工作时间内想预约小斯的时间更难，小斯每天的工作时间都控制在4个小时以内，短短四个小时安排的满满当当，史汀生联系小斯的办公室之后才知道，如果通过正常渠道预约和小斯见面，那么至少要等到半个月后。

赫尔不可能在南部非洲停留半个月，连一个星期都不可能，美国国务卿也是很忙的。

当得知小斯办公室的回复后，赫尔的肺都快气炸了。

美国国务卿不说是这个星球上最有权力的人，最起码也是最有权力的一群人之一，在美洲，甚至在欧洲，赫尔从来没有被人如此怠慢过。

史汀生也很无奈。

南部非洲的这帮人，跟美国的政客不一样。

美国政客是利益集团推出的代理人，南部非洲这边，罗克、小斯干脆就是政客和利益集团的完全体，本人拥有强大的经济实力和政治资源，跟美国那些提线木偶天壤之别。

所以跟南部非洲的这群老怪物打交道，得保持足够的耐心。

既然无法从罗克和小斯这群老怪物身上取得突破，赫尔就退而求其次，和各种二代小怪物们接触。

最大的小怪物在塞浦路斯呢，第二大的在洛城研究培育种牛，比勒陀利亚这边最大的是阿尔文，他现在被罗克带在身边重点培养。