四月，长安。
长安旧宫内，霍峻整理着从各处收集而来的关中水渠舆图，已是渐有所得。
关中自从秦汉两朝数百年开发以来，形成了密集的关中水利网。如仔细研究，因气候、地理问题，可大体分为渭水南北，关中东西四块区域。
渭北诸河发源于黄土高原，故各支流河水常会大量泥沙入渭，常会堵塞泥沙，需格外依仗人手的疏通。如以郑国渠为例，开凿水渠以来，泥沙会不断淤积，最终导致灌溉面积减少。
渭南则因河流发源于秦岭，河流众多，短小流急，容易形成夏涝问题，故渭南人工水渠不多，仅需注意洪涝问题。
关中东部雨水少于西部，加之京师在关东，故东部的水渠多于西部，且关中容易发生干旱地区也在关中东部。
因而关中水利网，东北多于西南，北防泥沙淤积，南防河水洪涝。
当霍峻了解关中水资源分布情况，便知关中的治理重点，非长安所在的京兆尹，而是渭北的左冯翊。
同时，尚书台上呈的西汉户籍数据也验证了霍峻的想法，关中三辅中，左冯翊近有百万人口为最多，右扶风次之，京兆末之。
左冯翊为何人口最多，看其治下的水利设施，基本就能明白缘由。因为不仅有秦国修建的郑国渠，还有汉武帝时期修通的白、龙首等水渠。
郑国渠巅峰有四万顷灌溉，白渠能灌四千多顷，龙首渠有七千多顷。如加上其余河渠所灌溉的田亩，左冯翊治下绝不下五万顷良田，甚至超六万顷良田。
故霍峻可以肯定的说，南汉定都长安的关键，在左冯翊能否振兴，迅速恢复农业生产。
当明确复关中，首兴左冯翊的治政思想下，霍峻让众人举荐具有屯农经验的长吏治理冯翊。
经蒋琬的举荐，南郡太守吕乂进入霍峻的眼中。
吕乂，字季阳，南阳人。其父吕常随刘焉入关，因天下大乱，道路阻塞问题，吕乂随其父留居益州。
刘备平蜀之后，重用具有经济之才的南阳人王连。王连又向南汉朝廷，举荐了同为南阳人的吕乂、杜祺、刘干等人。
吕乂初任新都县长，因体恤百姓，治民有度，继而升迁为竹县令，后任江陵县令，再迁南郡太守。
任南郡太守期间，兼任督农，负责供给诸葛亮大军的军粮，政绩出众。
浏览吕乂历年升迁档案，听取徐庶、顾雍二人评价，霍峻遂招吕乂入长安。
“来人可是南郡太守吕季阳？”
霍峻将手中的水利舆图放下，打量从江陵星夜兼程而来的吕乂，问道。
吕乂衣着朴素，拱手而拜道：“蒙相国传召，乂特至长安拜谒。”
“坐！”
霍峻指了指一旁的席位，笑道：“可知孤为何千里急招季阳入关中？”
吕乂沉吟少许，说道：“因战乱频繁之故，关中三辅凋敝，百姓避战隐匿。无大治，不足以为京师。相国招乂至京，当为三辅民事。”
“善！”
霍峻赞许点头，说道：“左冯翊为三辅粮仓，其农不丰，京师百官然魏人旧官尸位素餐，未有大治冯翊。今水渠不通，道路堵塞难行，教化不通，郡中户籍百姓仅有五万余口，非能吏不足以任之。”
说话间，霍峻让侍从将左冯翊水利图交于吕乂，说道：“季阳可先观此图。”
吕乂盯着水利图，沉吟说道：“乂闻黄河水多泥沙，不知泾、洛二水何如？”
“泾、洛二水起于上郡旧地，上郡内崇山峻岭，治内多高原。黄河水之所以多泥沙，非大河天生所有，皆因上郡失泥沙。二水源高原，河水下注渭水，水中自多泥沙。”霍峻说道。
吕乂思考许久，说道：“郑国渠引泾水而东注洛水，今河渠不通，多半因泥沙淤积之故。郑白渠为关中之命脉，今治左冯翊，当先疏郑白渠泥沙，引水灌田亩，此为振兴冯翊之根本。”
顿了顿，吕乂补充说道：“昔葛相西入巴蜀，为治都江堰，征丁一千五百人护之，并立堰官管辖。今治郑白河渠，可仿葛相旧政，国置渠官，征丁为卒护之。”
“河渠畅通，轻傜薄赋，招纳流民，累计数岁，粮给京师，冯翊可兴。然具体疏通河渠之事，非乂所能妄言，还需亲察郑白渠，询问善水利者。”
霍峻满意颔首，问道：“孤欲令季阳为左冯翊，不知愿否？”
吕乂未有多思，当即答道：“乂不才，愿任左冯翊，为汉效忠，振兴郡县。”
左冯翊虽与寻常太守的品轶相同，但却是银印青绶，位与九卿同。显然如能在左冯翊位置上干得出色，因临近京师之故，政绩能入朝堂，吕乂的未来前途不可限量。
说着，吕乂迟疑几许，说道：“冯翊百姓稀少，今欲通河渠，人手恐有不足。”
“孤已命司隶校尉，颜扶风出治下百姓助之。”
霍峻说道：“且孤已向陛下请诏，令关中士民归乡，以实关中人口。且灭魏之后，葛相当会迁关东大族入关，以丰关中户籍。”“相国顾虑周全！”
在如何快速恢复关中人口上，大汉高层已有三个方案。
其一，吴楚士族、将士如有愿到关中者，朝堂将会赏赐无主田亩，改为京畿户籍。
其二，逃到南方的关中户籍归乡者，皆免赋税三年，尽可能激励关中人归乡。
其三，将曹魏高官大族尽数西迁，不准留居关东。
三策并行，至少能为关中带来一、二十万人口。一旦关中人口数量上来，加上水利设施恢复，关中元气将会迅速恢复。
在如何治理左冯翊上，霍峻与吕乂聊了许久，直到临近中午，霍峻才放吕乂离开。
下午时分，霍峻午休半个时辰，司马芝则奉命求见霍峻。
稍微整理衣冠，霍峻请司马芝入堂。
“芝拜见相国！”
霍峻让司马芝暂坐，让侍从奉上茶水，问道：“子华近日与诸卿走访长安内外，可有所得否？”
司马芝上呈奏疏，说道：“略有所得，芝以为长安旧城今已废弃，不如择地重建长安城。”
翻阅奏疏，霍峻蹙眉说道：“重建长安城，恐耗费巨大，今如能重修长安宫墙，则可省下大量钱财。”
司马芝多有为难，说道：“自前汉末年以来，关中常年混乱，城门半数坍塌，闾里消失于世，井水苦涩，汲取困难。今据阚泽言，长安东北，今后恐无水井可用。”
“今时修缮长安城，其钱财消耗亦是甚巨。且因用水问题，人口激增，井水必然不足，污水难以排泄。为长远而计，芝与诸卿以为不如重修新城。”
秦朝的咸阳城跨渭水南北两岸，西汉的长安城在渭南修建，二者地段不同。
历史上，隋之所以重修长安城，除了长安宫宇朽蠹，城池破败不堪外，更多因长安城排水出现问题，导致饮用水为咸卤。且长安城使用数百年，地下水出现下降，供水上也出现问题。
故多重原因下，隋唐不得已在龙首原建造新都大兴城。
如今三国时期，长安城供水、水质上不至于像北周那么恶劣，但已有恶劣的趋势。为了长远考虑，司马芝、阚泽等人则希望重建长安城。
司马芝担心霍峻重建宫宇花销大，说道：“相国，魏置都城于雒阳，其宫宇宏大。今重建宫殿，可将雒阳宫建材用于新城。且重建新城，工程浩大，不必急于一时，可分多年建造。”
闻言，霍峻思考少许，问道：“若重修新城，可有新址可用？”
“有！”
司马芝拱手而拜，说道：“据阚泽走访关中河水，推演水流变化走向，其以为不如至旧城以南建城，其有高原名龙首，山川秀丽，临近河水。纵渭水大洪，亦难淹及宫城。”
当初秦咸阳城在渭水南北建都，虽得到渭水之利，但洪涝问题解决不了。西汉在渭南重建长安城，则是考虑到渭水洪涝问题。
“过些时日，劳诸君随孤至龙首，以观新城选址。”霍峻说道：“如地址无误，五月重修新城。”
“诺！”
司马芝拱手而拜，问道：“今葛相拒守不战，不知陛下、葛相何时还师？”
霍峻轻抿茶水，笑道：“孔明拒守不战，是为已得破敌之要。不出所料，秋季之时，孔明必破贼寇。至于归京～”
考虑许久，霍峻说道：“河北郡县众多，孔明秋季破敌，冬时则能安河北，明岁春将能班师。”
司马芝盘算了下日子，说道：“当发十万人建新宫，恐需七、八月能成。陛下如早至关中，则可暂居未央宫；如新宫已成，可至新宫理事。其余新宫，可徐徐建之。”
大汉新城不可能就一座新宫，未来必定有三——五座宫殿。
当初西汉开国，建长安新城，分期建成长乐、未央二宫，再修建宫殿外围的城池；汉武帝时期，兴建北宫、桂宫、明光宫和建章宫，扩充上林苑，建章宫等。
“不必着急！”
霍峻担心用民过度，说道：“天下初安，不宜滥发民力，今可将日子延期一年。陛下与诸卿至京，可暂居未央宫理事。”
“诺！”