渥太华，经过了几个月的谈判，到了1865年9月份，多方会谈终于有了初步结果。

在英法奥西四国的干涉下，美国联邦政府承认南方邦联和印第安人独立，美国正式分裂。

存在争议的马里兰州和西弗吉尼州，支持北方政府的地区加入联邦，支持南方政府的地区则加入邦联。

如果发现南北两个政府的国土面积交错在一起，不要奇怪。这次民众自由选择加入哪个政府，最后是以镇为单位的。

毫无疑问，这是英国人的手笔，他们是专业的。现在就把南北双方的矛盾埋了下来，可以想象未来的美洲会很热闹。

南方邦联政府包括：北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治亚、佛罗里达、亚拉巴马、密西西比、路易斯安那、德克萨斯、弗吉尼亚、田纳西、阿肯色、密苏里、肯塔基、以及马里兰和西弗吉尼的部分地区。

亚利桑那地区和新墨西哥地区也被划入了南方政府。（大致是今亚利桑那州和新墨西哥州）

印第安酋长国就有些可怜了，被夹在南北政府的中间位置，地盘也只有可怜的印第安人聚居区。（大致是今俄克拉荷马州）

分裂后美国，综合国力依然是北方政府占优势，拥有1764.5万人口，继承了美国近三分之二的工业、和63.2%领土。

南方邦联政府紧随其后，拥有1198.4万人口，继承了美国近三分之一的工业、34.1%的领土。

印第安酋长国可以忽略不计，人口没统计过，反正不超过100万，领土面积不足20万平方公里，工业几乎为零。

（备注：1865年的美国不包括阿拉斯加和夏威夷，后世的海外岛屿大部分也不在内）

当然，这只是大家达成的初步协议，具体细节还要继续扯皮。尤其是国界线问题，这还需要时间确定。

不过这不影响大家签订条约，在英法奥西四国的督促下，1865年9月12日，林肯政府不情不愿的签订了这份停战条约。

条约的签订也意味着林肯政府执政时间的结束，不需要别人催促，次日林肯就向国会递交了辞呈。

这会非常的顺利，没有半点儿波折。最大的黑锅都背完了，自然有人上来接盘。只等选举结束，林肯政府就可以走人了。

内战结束，联邦政府再次回到了华盛顿。不管怎么说，这里都还是联邦的首都。

即便是被打成了废墟，他们也必须要回来。这是政治正确，标志着联邦政府的正统性。

再次踏入白宫，林肯仿佛苍老了二十岁。到处都是断壁残痕，昔日的政治中心已经变成了一片废墟。

“哎！”

一声叹息，道尽了人生的无奈。

南北战争不是林肯的责任，从北方的资本家在政府中占据主导地位开始，就进入了战争倒计时。

只不过他运气不好，恰好赶上了这个关键时候，背上这口黑锅。

历史上，北方政府赢得了战争，林肯又在战争刚刚结束被刺杀，拉到了民众的同情分，才成为了美国最伟大的总统。

这口黑锅自然就落到上一任总统身上。现在情况发生了变化，上一任固然跑不掉，他这个现任总统更是罪加一等。

政治对手们不会放过这个机会，踩着失败者上位，这是再正常不过的。

某些看林肯政府不爽的人，都在准备起诉他们违背宪法、挑起内战，造成了上百万人死亡。

这次内战打得太惨，北方政府损失：57.2万士兵阵亡或伤重不治，26.7万士兵因伤致残，2.3万士兵死于疾病，各类意外死亡1.2万人，比如说：暗杀、落水、违反军纪被处决……

这仅仅只是军队损失，不包含平民伤亡。虽然还没有到家家戴孝，人人哭泣的地步，距离这也不远了。

不要看起来和近东战争俄国人的损失差不多，可是沙皇政府名义上打赢了，占领了君士坦丁堡和保加利亚地区。

尽管君士坦丁堡已经成为废墟，保加利亚人还想着要独立，这依然无损沙皇政府在政治上的成功。

联邦政府就不行了，他们在战略上失败了。想要推卸责任，都没有办法。

“怎么舍不得了？”

不知道什么时候，国务卿萨法尔出现在了林肯的身后。

林肯摇了摇头说：“不是，当初进入这里的时候，我就知道这是一个烂摊子。只不过当时我觉得自己可以搞定，让这个国家重新统一起来。

然而，我高估了自己，低估了敌人。现在不得不灰溜溜的离开，或许我会成为首位进入监狱的总统。”

萨法尔安慰道：“在此之前，或许有这种可能，不过从你递交辞呈那一刻开始，这种可能就不存在了。

最糟糕的结果，也无非是下一届总统签订特赦令。共和党是不会看着我们进去的，这是游戏规则。”

美国总统有特赦权利，除了被弹劾外，总统可以不经任何机构允许，对任何人实行特赦，包括前总统。

按照政治游戏规则，总统可以提前辞职，换取下一届总统对他们特赦。

“特赦”意味着前面的所有罪名一笔勾销，提前辞职了，弹劾自然也就无从谈起。

签订停战条约前，需要林肯背锅，国会自然不会弹劾他。停战条约一签订，他就自己辞职了，共和党主宰的国会已经批准，弹劾也就不存在了。

因为南方地区的独立，民主党元气大伤，短时间内根本就没有办法和共和党竞争。

下一届总统多半还是会出自共和党，没有一个党派希望自己的总统获罪入狱“开创历史”，共和党自然会出力保住林肯。

即便是民主党赢得选举，出于政治上的考虑，同样会赦免他们。

这是美国政治的游戏规则，即便是到了21世纪，也没有美国总统因为犯罪入狱的。

正常情况下，连起诉都不会有。“扑克内阁”哈丁总统、腐败总统格兰特、“水门事件”尼克松总统等等，最后都是平安着陆。

现在有人嚷嚷着要起诉，实际上只是因为大选宣传需要。激进分子只是被利用了，政客们不会打破游戏规则的。

即便是林肯的辞职了，可不等于林肯政府就可以走了，还要等到权利交接过后才能离开。

这也是他任期结束了，不然总统辞职，副总统替补。还是自己人在台上，特赦令早就出来了。

……

美国的内部权利斗争，弗朗茨没有兴趣关心，他还沉沁在美国分裂的喜悦中，无法自拔。

分裂了一次，就有可能出现第二次。从联邦政府承认南方独立的那一刻开始，就意味着林肯打的补丁失去了作用。

这是独立宣言的锅，当初各州是自由加入的，并没有禁止退出，南方独立在法律上不存在问题。

林肯虽然出台了法律，禁止联邦分裂。可这是事后诸葛亮，根本没有受到各州政府的认可，这条法律等于没有。

经历了一次内战过后，如果某些联邦州再闹独立，联邦政府还能够组织武力镇压么？

要知道这次内战，如果不是南方政府先动手，联邦政府能不能组织起来军队，都是一个未知数。

这个年代，美国各州权利太大，都有不鸟联邦政府的能力。比如说：禁止联邦军队进入本州。

没有各州配合，华盛顿政府连调动国内的军队都难，更不用说组织军队了。

现在因为内战，联邦政府的威望大减，对各州的约束力进一步下降。这意味着在未来很长一段时间内，美国都不再是威胁。

如果说联邦政府是一个松散联盟，那么邦联政府还要更进一步，一个个加盟州的权利比新神圣罗马帝国下属邦国都大。

可以这么理解邦联政府：每一个州都是一个独立小王国，大家在一起组建了一个联盟，就是现在的邦联政府。