赵嘉以秦国为例，提出穷兵黩武不是事, 完全可以就食于敌, 以战养战, 掠胡以补钱粮及劳动力。

秦国掠羌，汉可以掠匈奴。

自白登之围后, 匈奴年年侵扰汉边，百姓苦其久矣。

匈奴到边郡打谷草，汉就能到草原掠牛羊。

之前匈奴占据优势, 汉朝无法大规模开战, 只能韬光养晦, 行和亲之策。如今形势转换，长安渐强, 草原却一夕生乱, 闹得不可开交。这种情况下, 即使不能马上发大军团灭, 也能敲几记闷棍，割几块肥肉, 逐步收回利息。

刘彻被赵嘉说动, 凝视摆在面前的地图, 掌心覆上, 在“干死匈奴, 打通商路；劫掠诸胡，以飨国人”的基础上，萌生出“弓箭所及皆当为汉土, 刀锋所指必当为隶臣”的豪情壮志。

卧榻之侧岂容他人鼾睡。

屠灭匈奴是根本。

但是，铲飞这个宿敌，已经不能使年轻的天子满足。

一念通则百念通。

新世界的大门已经敞开，被赵嘉带歪的少年天子，目光放远，开始发散性思维。

地上都是钱，俯拾即得。

国内有律条可循，照章办事即可，远不如国外有挑战性。

不给刮？

没关系，汉军开过去，用刀箭讲理。

不小心讲了死理，就只能算对方倒霉。谁让你顽固不化，偏要跟着匈奴一条路走到黑。

在刘彻看来，所谓的“优抚”，必须是胡部先跪地上，高唱一曲征服，才会予以考虑。如果运气不好，唱歌跑调，优抚那是做梦，直接围起来，先圈踹一顿再说。

尚武的时代，一切凭实力说话。

胆敢不服，必然被记在少年天子的小本本上，过得了初一过不了十五，早晚被汉骑碾得粉碎。

和培育良种一样，强军之策也被顺利采纳。不过赵嘉提出的仅是框架，具体细节还需另外补充。

两项任务完成，赵嘉继续引申，提出边郡屯田之策。

“屯田？”韩嫣沉吟片刻，道，“是要徙民？”

没料到他的反应如此之快，甚至快过天子，赵嘉意外的扫过一眼，随即点了点头。

“徙民。”刘彻微微皱眉，神情肃然。

赵嘉心中清楚，这项提议说不难也不难，说难也难。

不难在于，迁徙百姓屯边，不过是天子一道旨意。难处在于如何不引起民怨，让百姓心甘情愿离开旧土，举家迁往边郡。

汉高祖立国时，战乱刚刚结束，户籍制度相对宽松。加上许多郡县被战火破坏，田地大面积抛荒，恢复生产需要时间，这就导致了人口向产粮大郡和繁华之地流动。

武帝朝时，京兆尹管辖之地，人口接近七十万，超过云中、定襄和雁门三郡的总和。若是加上左冯翊和右扶风，人口更是超过两百四十万。

诸边郡之中，上郡地域最广，人口最多。鼎盛时期，户数也不过十万。

这样的人口分布，注定边郡地广人稀，有田地也少人耕种。而长安附近，多数肥沃的田地被贵人占据，许多百姓为了养家，只能沦为佣耕，或是成为小商贾。

从古至今，人口向大城市和繁华之地迁移，都是约定俗成，不可避免。平时且罢，随着汉武朝逐年增兵，向草原征伐，边郡人口就成为一个大问题。

兵源是其一，人口不足，能征召的兵力势必会受到限制。

其二，随着更多青壮脱产，加入伐北的战场，郡内劳动力必然不足。边郡出产本就不丰，随着劳力减少，情况定会进一步恶化。

边郡出产减少，军粮和军资就需要从中原郡县调拨。

以现下的路况条件，从云中到长安，普通人至少要走上一个多月。若是运送粮草，时间只会更长。途中人吃马嚼，损耗绝对不小。

这还是在国内，换成国外，情况只会更加糟糕。

历史上，汉朝讨伐乌孙，就曾出现百车粮秣从国内出发，运到目的地，仅剩一车的窘况。

要解决这个问题，最好的办法就是缩短运输路程，减少途中损耗。

距离讨伐月氏、乌孙还远，就目前而言，汉朝最大的敌人仍是匈奴。朝廷如能徙民屯边，耕种放牧以补军粮的同时，还可以打下一片地界就占下一片，战后抓紧设立要塞，迁军民驻扎。

边郡地广人稀，野兽比人都多。

草原更是如此。

如非区域广阔，胡骑熟悉地貌，能够轻易躲藏，历史上，李广也不会在出兵时迷路，错失战机，留下莫大遗憾。

采取赵嘉的提议，随着进军的脚步，就能不断蚕食草原，划入汉朝版图，继而牢牢占据。

只是计划虽好，能否真正实行却是个大问题。

自文帝徙民屯边以来，朝廷皆无此令。

随着长安等地日渐繁华，即使做个小商贾，也能喂饱一家人的肚子，未必有人乐于拖家带口前往边塞。如果强颁诏令，强行徙民，难保不会生出乱子。

想要达成强兵之策，边郡屯田又势在必行，这就形成一个死结，基本很难解开。

不过赵嘉既然敢提，自然也有解决的办法。

只是需要冒险。

“陛下，远者，先秦时期，各诸侯国有徙民令。近者，匈奴老上单于有‘非汉皆胡’之言。”

此言一出，宣室内立即陷入寂静。

“赵大夫……”韩嫣皱眉，认为赵嘉过于鲁莽。

刘彻抬手拦住他，双目灼灼，凝视赵嘉。

“君且详言。”

“诺！”赵嘉应声，从春秋战国时，各诸侯国为招纳贤才，吸引国人的法令讲起。

“当是时，秦、齐、楚等俱有招贤策。有国人来奔，授给田土，有战力者授民爵。秦国律最优，有商君变法，辕门立木，信于民，故秦孝公之后，山东六国之人奔于秦，终成秦国大业。”

“匈奴老上单于继冒顿单于位，威望不及。为慑服诸胡，得其忠，道‘非汉皆胡’，则诸别部尽数敬服。”

赵嘉摆出实例，话中并未点明这两条策略是针对何人。但是，刘彻被景帝带在身边教导，又曾得窦太后指点，赵嘉话音未落，心中就有了计较。

紧接着，赵嘉又提出，时移世易，以目前的情况，照搬前朝条令自然不成，但可加以更改，对自愿屯边的百姓予以优待。

反正边郡地广，以后打下来的草场也会圈进来，丁男丁女一视同仁，授给土地草场，免除数年税收。如随军劫掠胡部，还可以凭战功换取牛羊奴隶。

汉朝有法令，不许奴隶买卖，草原上的敌人就不在此列。

另外，汉有输铜律，犯法者可以钱抵罪。

如果家中无钱，不想遭到酷刑，完全可以请屯边塞。将刑罚折算成屯田数量和戍边的年月。只要不是脑袋被门夹，基本都知道该如何选择。

再则，引入深谙政治斗争的大佬，进一步完善计划，继钱袋子之后，还能从人口方面挖各王国墙角。

事情做得光明正大，哪怕诸王恨得咬牙切齿，恨不能揪光出策人的头发，咬掉执行者的脑袋，墙角依旧照挖不误。

以此为基础，等主父偃提出“大一统”，朝廷实行推恩令，刘氏诸王的实力会进一步跌落，再无法对中央构成威胁。

这一点赵嘉没有明说，刘彻和韩嫣都能想到。

在条件没有成熟之前，许多事只能意会不可言传，彼此心知肚明就好。

至于第二条，是为进一步增加人口。

胡人归汉，愿意受到教化，在一定条件下，朝廷可许其同汉通婚。几代之后，即使外表仍留有胡人特征，内心也将自视为汉人，以汉之敌为仇寇。

边陲之地，不乏如赵信一般的汉胡混血。

如果运气好，还会被边民或部落接纳，运气不好就只能沦为野人。

赵嘉提出此条建议，是给这些孩童和少年一条生路。至于那些为野人多年，凶性难消的，就只能捕来填充劳力。

发善心也要看情况。

不加以辨别，最后被反咬一口，还不如从最开始就立下规矩，该套绳子就套，该抽鞭子就抽，该下刀子绝不手软。

制定计划的目的是为拓展疆域，为国家民族服务，善心算是锦上添花，绝不能本末倒置。

赵嘉说了足足一个时辰，口干舌燥，嗓子沙哑，温水饮下数盏。刘彻听得聚精会神，韩嫣更是铺开绢布，摘取要点记录下来。

等赵嘉的话告一段落，天已经擦黑，宦者宫人送上戳灯。

造型精美，燃时无烟的青铜灯靠墙摆放，将室内照得亮如白昼。

刘彻兴致愈高，欲留赵嘉宿于宫内，同其秉烛夜谈。

留宿宫内？

赵嘉看向韩嫣，想到这位曾经的下场，联系自身，不由得激灵灵打个哆嗦。汉宫水太深，稍不注意就会没顶，为自家小命着想，还是莫要怀抱侥幸心理。

当下，赵嘉正身拱手，请告退离宫，明日再行觐见。

“阿多太小心了。”

似能猜出赵嘉的心思，刘彻放松下来，反手撑着下巴，当场笑出声音。笑容柔和了如刀锋般的锐利，在这一刻，汉帝国的天子终于像个舞象少年。

“阿嫣和阿贺都曾与我同宿。父皇在时，也曾留丞相、太仆。”刘彻看着赵嘉，神情愈发放松。

话说到这个份上，赵嘉再找借口就未免不识抬举。

当下拱手，谢天子恩。

“起。”

现如今的刘彻，尚存几分少年心性，在不喜欢的人面前，自会摆出天子威严。但他相当爱才，赵嘉提出的诸多建议恰好挠到他的痒处，说到心坎之上，对其观感自是更好，很快变得亲近起来。

“大母同我提过，想见一见阿多。”在宫人送上膳食后，刘彻取净布拭手，对赵嘉道，“明日朝会之后，阿多与我同去长乐宫。”

“诺！”

用过膳食，赵嘉和韩嫣安置在未央宫偏殿。

刘彻谈性很浓，命人到椒房殿知会陈娇，自己留在偏殿，询问赵嘉边塞和草原诸事，精神亢奋，全无半点睡意。

天子不打算睡，为人臣子的，即使眼皮打架，也要架上短棍强撑。

好在熬过最困的一段，头脑逐渐变得清晰。饮下半盏温水，吃掉几块柰，精神头也有了，赵嘉恢复战斗力，口若悬河，滔滔不绝。

至天边擦亮，君臣都是整夜未睡。

三人对视，看到对方眼底的黑轮，赵嘉还能忍，刘彻和韩嫣却是玩笑惯了，同时哈哈大笑，半点没有君臣有别的意识。

这就是年少友谊？

看着刘彻和韩嫣，赵嘉脑子里突然冒出这句话。紧接着，魏悦的面孔闪过眼前，表情当即一顿，被带笑的韩嫣看个正着。