正在搬石夯土的一众蕃落质子好奇地看着缓缓而来的徐平一行，目光中既有好奇也有感激。在纳质院里面虽然无所事事，但吃不饱穿不暖，还不能离开那处院子，看一看外面的世界。在纳质院待久了，要么会发疯，要么心如死灰，像个木头人一样。现在虽然从睁开眼睛开始，一天便不能闲下来，但总是真能感觉到自己还活着了。
其实给这些人安排的活并不重，但却不让他们有空闲，哪怕是拔草洒水扫地，总之有不能停下来。人一闲下来就会胡思乱想，胡思乱想教的东西就学不进去，对他们的教化就事半功倍。把他们的生活安排得满满当当，一两年的功夫就能跟换个人一样。
面带微笑，徐平与种世衡从忙碌的质子们面前经过，对他们表示善意。
到了新搭的茅屋前，只见屋前已经摆了一排桌子，张载指挥着几个吏人，正在忙忙碌碌地发东西。新生活，新面貌，帅司出钱，给纳质院的人统一做了新衣。新衣用的布料是三司铺子从洛阳带来的棉布，此时在西北还是很珍贵的东西。
西北蕃羌尚白，特别是对白绢有种特别的喜爱，就是在徐平前世，这种习俗也还有遗留，会送给尊贵的客人哈达。他们每每对朝廷表忠心，便是心白，一心忠于朝廷。但是真正实用的布料，穿在身上的衣服，还是要彩绢，这是朝廷赏功的重要物品。在内地由于棉布的推广，绢帛的价格已经降低，但还是比棉布的价格贵得多。乘着这个价格比还没有传到这里，用棉衣笼络人心，惠而不费，是徐平最喜欢做的事情。
下了马，徐平与种世衡走上前，看张载带人发新衣。经过排队的质子身边，突然之间人群发出一声欢呼，把众人吓了一跳。
徐平微笑致意，到了队伍前面，看着吏人把衣服发完，让张载把人集合起来。
这些质子是分队编排，各有各的安排。这边发完了衣服，按照安排应该去整理新搭的棚屋，换另一队来。徐平突然让把集合起来，让张载有点紧张。
站到众人面前，徐平朗声道：“刚才我到这里来，你们尽情欢呼，应该是对这几天的安排满意了。心有所感，发乎于情，欢呼是人之常情，没有什么错。但是，我在这里必须要讲明白，从纳质院到了这里，你们便就有了另一条命，跟以前完全不同了。我说过，在这里做得好，众人推服，主管的官员保举，可以赐姓名，封官赐爵。要得到这些，仅仅不做错事是不够的，远远不够！在这里，不做错的事情仅仅是最低的要求，要得到我刚刚说的那些，更重要的是做正确的事情。什么是正确的事情？主管的官员要求你们做的事情才是正确的事情。便如刚才欢呼，虽然不能说错，但却不正确！”
见众人一片茫然，徐平转头看了看张载和种世衡，继续说道：“在这里跟纳质院大不一样，纳质院里只要你们不出门，就一切不管，这里不同。简单地说，这里做事、吃饭、睡觉等等生活的一切事情，都比拟军营在管。你们要欢呼，应该报过主管的官员，他们同意了才可以。除了要求你们做的，一举一动都要主管的官员的同意，这是原则，你们最好牢牢记在心里。只有按照这要求做，才可能赐姓名，封官爵，早早回到族里去。只是不做错事，而不时时注意守这里的规矩，想回去就难了。”
说到这里，徐平笑道：“给你们发新衣，安排新住处，吃喝都有人管，帅府和秦州费了不少心思，花了不少钱物。我和种通判来到这里，如果你们默然处之，心里难免失望。你们欢呼一声，让我们二人知道心思没有白费，你们知道什么是对你们好。你们有这心思我们会记在心里，时时想着为你们做事，以后会让你们过得越来越好。只是记住，往后不管做什么，记得向主管的官员请过才可以做。好了，大家这几天做事劳累，一会让帅府送过几只羊来，再备几坛酒，好好庆贺一番！”
话说完，一众质子刚要欢呼，突然想起刚刚徐平说的，纷纷眼巴巴地看着旁边的吏人。
厮铎毡乖巧，率先对人群前的张载高声问道：“官人，我等觉得经略相公说的甚是鼓舞人心，想要欢呼庆贺，不知道可不可以？”
张载略一思索，已经知道了徐平的意思，对厮铎毡点头：“可以，允了！”
一众蕃落质子这才高声欢呼，穿上了新衣，又吃到了鲜肉，日子好像从此要好起来了。
徐平对种世衡和张载微微点头，低声道：“这个上丁家的质子有些意思，孺子可教！”
教这些蕃落质子读诗书，知礼仪，学中原风俗，进行教化，实际上他们真正学到多少知识又有哪个在意？最关键的，是在这个过程中让他们学会守规矩，按照主管官员的命令做事，进而形成习惯。等到这种习惯成为本能，徐平不介意用官方的力量把他们送回到本部族去，接掌族里事务。
仅仅靠纳质，经济诱惑，武力逼迫，让附近蕃落接受朝廷统治是靠不住的。党项已经占领了会州，筑会川城，逼近古渭寨周边势力，与朝廷争夺这带的蕃羌势力。不少蕃落实际上是在宋和党项同时纳质，两边称臣，同时接受好处，也两不得罪。甚至有的蕃落送到纳质院的名为质子，实际上只是普通族人，对宋只是虚与委蛇而已。
以前一入纳质院，便大门紧闭，有的一辈子就老死在里面。这固然说明秦州给这些质子的待遇并不好，但也同时说明他们本部族对这些质子同样不在意，一样失了这些质子的心。徐平现在务守安静，在秦州高筑墙，广积粮，便就是为以后的大动作蓄力。而如果能够得到这些质子的忠心归附，以后对蕃落的动作就有了抓手，多了很多选择。
示之以诚，广结恩义，临之以威，徐平需要在几个月的时间里把这些质子理出个头绪来。配合帅府对周围蕃落的情报掌握，制定经营周边的政策。
质子们领了新衣，并不能立即换上，徐平已经说过，不管做什么事都要问过主管的官员才可以。一队领完，便继续去做事，换另一队来，轮流发放。
一直过了晌午，新衣才发送完毕。今天是帅府是秦州州衙前来视察的日子，徐平让张载早早收工，好好庆贺一番，也为这些人加油打气。
劳动最能改造人，从今天开始，他们要同吃同住同劳动，开始一种全新的生活。