在少府官吏的带领下，刘彻的御驾撵车，浩浩荡荡的驶进一座村庄之内。

这座村庄，名为“甲里”。

跟现在多数汉室农村一样，这甲里的屋舍，大都是用竹子或者木板搭建起来的。

能住砖瓦房的，不是地主，就是官宦。

汉室的竹屋设计很有意思。

基本是分为上下两层，上层住人，下层是牲畜圈。

而且，多数屋舍在设计上采用了木梁承重的设计。

这样的设计使得，在实际上，汉代大多数建筑物的墙壁，本身并不承重，只作为隔断之物。

换句话说，哪怕墙壁倒塌了，房屋也不会崩塌。

刘彻饶有兴致的透过撵车的车帘，观察着外面的农舍。

听着农舍里的牲畜圈中传来的猪羊牛的叫声，刘彻只感觉心中暖洋洋的，像吃了蜜糖一样甜。

农民能有余力去饲养牲畜，特别是猪牛羊这样的大型牲畜，本身就证明，百姓的生活已经保持在温饱线了。

若连自己的肚子都填不饱，他们哪来的余财和能力去养猪牛羊？

少府可以在其他方面作假，譬如，把这村子里的谷仓都填满粟米和小麦，让人把村庄内外的道路和卫生清理一遍，给小孩子们穿上新衣裳。

但少府的官僚绝对不会去其他地方牵来牲畜，放到农户的牲畜圈。

不是他们不能，而是他们想不到。

撵车在村子里的一个砖瓦房附近停了下来，少府令岑迈过来请示道：“陛下，甲里三老在车辕外恭请圣安！”

刘彻微微掀开车帘，就见百余名民众，整齐的在一位拄着拐杖的老者带领下，在道路两侧跪成两排。

刘彻连忙道：“快去请长者平身……”说着他自己也是连忙在宦官们的搀扶下，走下撵车。

在汉代，三老阶级的地位，甚至要高于士大夫阶级。

当然，通常担任三老的人，基本都是出自士大夫阶级。

宋明的“读书人”阶级，团结起来，能让官府噤声，连宦官集团都害怕。

你以为这样就牛逼了吗？

但汉代的三老更牛逼！

宋明的读书人，还要靠舆论绑架和挟持，来威迫官府。

但汉代的三老的阶级，却完全不需要这样做。

他们的政治地位，有法律保障，有全社会的支持和承认以及尊重。

汉太祖高皇帝刘邦曾经亲自拟定诏命，布告天下：吏民敢有骂三老者，逆不道！许（三老）出入官府节弟，行驰道中；（三老）列市贾肆，勿租，比山东复！

这个诏书的意思，就是，不管官员还是百姓，胆敢侮辱、辱骂三老者，一律视为“大逆不道”，三老准许自由出入除皇宫外一切官衙帅帐，行走在包括御道在内的所有道路，任何人不得阻拦，三老做生意，开店铺，任何人不得向其征税，三老所种的土地，以及三老的家人，终生免除一切赋税，待遇与山东老兄弟看齐。

而在汉代，山东老兄弟，就跟天朝的老红军，老八路，老新四军是一个地位。

与汉代的三老相比，宋明的读书人阶级，战斗力简直弱爆了。

所以，即使刘彻这个皇帝，在一位三老面前，也要给予其必要的尊重和优待。

以显示，天子尊老敬老养老的态度，与汉室国策“以孝治天下”呼应。

换句话说，只要汉室还坚持“以孝治天下”为根本国策，三老的社会地位与政治地位，就有足够的保障。

但与宋明的文人集团相比，汉代的三老阶级，却几乎没给国家和官府找过麻烦。

答案很简单。

在汉代，想当三老，有一个硬性条件。

这是刘邦规定的。

三老必须年满五十岁，有修行，能率众为善。

在这西元前，人均寿命不足五十的时代，一个人能活到五十岁，基本就要考虑自己的后事安排了。

这样入土半截的老人，无论是思想还是行为，都必然日趋保守。

这样的人，纵然给他特权，也不会跟年轻人一样，想要靠着这特权，博取功名利禄，大好前程。

特别是许多三老，都曾经是某地实权致仕官员。

退下来后，他们甚至可能会用自己一生所得做一些造福乡梓的事情。

譬如修桥铺路、整修水利，甚至开办一些原始的私塾，教育乡中子弟。

像刘彻现在的内史田叔，数年前，致仕在家时，就带着乡中子弟，开挖渠道，整修道路，忙的不亦乐乎。

这甲里的三老，也是如此。

这位三老名曰王政。

今年六十三岁，生于楚汉争霸之时，少年时，曾从长安名士浮丘公门下听讲。

这位浮丘公，来头极大。

他是荀子的嫡传弟子，秦汉之交时，天下闻名的名士巨子。

门下弟子桃李满天下。

如现在汉室鲁儒派的领袖申公，楚儒派的开创者楚元王，以及楚元王之子楚夷王，俱曾在其门下听讲。

这位浮丘公，在历史上虽然地位不显，甚至鲜有人知道。

但是，倘若没有他。

儒家现在的情况，可能不比墨家好多少。

这王政当初在浮丘公门下听讲时，资质不是很好，因此，成就也不大。

靠着师兄弟们的提携，才最终混了个县丞。

旁人当县丞，少说也得捞个十万八万，再致仕回乡。

但王政为官，却是极为清廉。

当了近二十年县丞，依然是两袖清风，甚至连官服都是缝缝补补的。

致仕回乡后，甚至因为没有了俸禄，只能卖掉家里的田产。

这可真是个悲剧！

但随后，地方官就发现了自己治下出现了这么一个致仕后，居然不得不变卖家产度日的同僚，于是将他的名字上报到内史，内史又报给丞相府，当时主政的丞相是故安候申屠嘉，申屠嘉大手一挥，就将此人放进了上林苑，任命为这思贤苑中的三老。

当然，那个时候，思贤苑还不叫思贤苑。

恩，这又是个喜剧了。

刘彻想着王道昨天报告的关于这位三老的资料，心里也是一叹。

这汉室的公务员工资，看来是时候增加了。

不然，这清官一声清苦，甚至连家人都养不活，临老了甚至不得不变卖田产。

这岂非是鼓励人贪污？

而且，官员俸禄，确实是很低。

一位千石县令，一岁俸禄，不过一千石粟米，外加些赏赐以及来自刍稿税的补贴。

撑死了也不过折合一万钱的收入。

平均月俸不过千钱。

当初，故丞相申屠嘉，位于人臣顶端的堂堂列侯，家中下人、仆役，居然不过十人！

前世时，现在的丞相周亚夫，最后之所以绝食而死，是因为他儿子倒卖军械，被人举报。

那他儿子为何要倒卖军械呢？

答案是，他儿子觉得，老爹身体越来越不行了，得为后世准备，赚点丧葬费用，不能让老爹到了地下，还跟在人间一样清苦。

申屠嘉、周亚夫，尚且如此，可想而知，其他不贪不拿的人，过的是什么日子？

所以，汉室现在朝野上下，贿赂成风，甚至宫廷之中，都存在无数钱权交易，就可想而知了。

刘彻一直在寻找一个机会，光明正大的给官员们加薪。

当然，刘彻知道，加薪不能解决贪官的问题。

该贪污的人，你就算给他加薪一百倍，他也照贪不误。

但起码，不能让好人白白遭罪。

况且，加薪后，说不定能挽救一些本来不愿贪污的人呢？

譬如，考举后担任地方官员的士子们。

现在，他们倒是还可以凭借理想和热血而奋斗。

但理想与热血和激情又不能当饭吃。

时间久了，刘彻担心，这些人也会被先下的官场同化。

而这次视察，是个不错的机会！

带着这样的念头，刘彻走到那位三老跟前，亲手将之扶起来，道：“长者折煞朕了，快快请起！”

又对百姓们道：“父老乡亲们，快快请起罢！”

这思贤苑，就是刘彻最后的大本营，老巢和最坚固的要塞。

作为刘彻太子时的封地，潜邸之所。

毫不夸张的说，哪怕全世界都背叛了刘彻，这里生活的百姓，依然会坚定的支持和拥护他。

这是被历史证明的事实。

前世，刘荣被自杀后，最后为刘荣守陵和祭祀的人，是来自其太子苑的百姓。

历史上，武帝太子刘据兵败自杀前，最后为其尽忠的部下，也是来自其太子苑的兵将。

自然而然，刘彻也对这些自己的死忠、脑残粉有着格外亲切的感觉。

“父老乡亲”这四个字，即是刘彻对这些人的报答。

不要小看了这四个字。

这天下，谁敢为难皇帝的父老乡亲？

不想混了吗？

最起码，这些人从此就将远离一切苛捐杂税，甚至，会有上层的官吏，主动照顾他们。

这个世界，永远不缺乏捧臭脚和拍马屁的。

三老王政巍颤颤的站起来，驻着鸠杖（又称几杖，因其柱头常常雕成鸠型，所以俗称鸠杖），对着刘彻一拜，道：“臣政拜见陛下，愿陛下千秋万岁……”

刘彻低头打量了一下王政的模样。

这位三老的模样，已经是苍老至极了。

满脸都是皱纹，甚至连身子，也是干干瘦瘦的，持着鸠杖的双手，更是如同老树皮一样干硬。

对于这样一位终生恪守本份的人，刘彻素来是非常尊重的。

虽然根据资料显示，这王政当官的时候，政绩和能力并不突出。

他与已经告老的紫光禄大夫石奋一样，是靠着勤勉和本份为官。

只是他命没有石奋好，终其一生，在仕途上成就有限。

即使告老以后，担任三老，也没带着百姓，做出过什么显著的成绩。

他就像这个时代多数的老人一样，忠诚、勤勉、节俭、本份、踏实。

不过，这样也怪不得他们。

每一代人有每一代人的特征。

石奋、王政那一代人，入仕之时，当朝秉政的人叫萧何、叫曹参、叫王陵。

这三位汉初名臣，有着一个共同的特征：爱用老实人。

甚至曹参为了推行他的政治理念，故意成天酗酒，不理政务，将大权下放，让地方自治，无为而治。

上有所好，下有所效。

刘彻至今所见到从那个时期走过来的大臣、名人，基本上都或多或少的，不可避免的有着相同的特征。

“长者年齿几何啊？”虽然早已知道王政的岁数，但刘彻还是装模作样，一脸真诚的问道。

“回禀陛下，老臣年已六十有三！”王政叩首答道。

刘彻连忙让王道扶着他，不让他再这么跪拜下去。

这老者身体很不好，万一要是在叩拜过程中出了事情，那就惨了！

“长者是秦末出生啊……”刘彻感慨了一声，对左右大臣道：“想当初，高皇帝兴义师，除暴政，扫群雄，打下这汉家江山，才有了今日的太平时光啊，朕见长者，就不由得的回想起了当初那些追随高皇帝打天下的元老勋臣，功臣列侯，可惜，朕年少，未能识诸臣之相！”

“陛下思慕祖宗之功，至孝也！”周围的马屁精立刻就拍马称赞。

刘彻却挥挥手，制止了这群马屁精的拍马，将少府令岑迈叫过来，命令道：“岑卿，朕思慕太祖功臣，惜哉当世元老凋零，所存于世者，不过故安候申屠嘉，北平侯张苍等寥寥数人，朕以为，若不趁着这些元老勋臣在世，还有人可以佐证、可以记录、可以垂询，待其故去，恐后世子孙，再不识先祖之功，不明祖宗筚路蓝缕，艰苦创业之难！”

“朕命汝为凌烟阁大使，持节征询天下元老功臣，故旧部曲，为高皇帝一百零八列侯，做传，著于竹帛，明于天下，再诏能干巧匠，为高皇帝功臣，于上林苑中择址，勒石刻像，使功臣之名，永垂青史，功臣之貌，永存人世！”

岑迈一听，大喜特喜，立刻就跪下来拜道：“陛下思慕祖宗之功，下诏列书作传，颂扬功臣，明忠贞上下尊卑，臣迈愚钝，不明所以，愿以此渺渺之身，为陛下肝脑涂地，鞠躬尽瘁，誓起凌烟阁！”

虽然岑迈很清楚，他要是去做那个所谓的“凌烟阁大使”，肯定就要卸任少府之职。

但是……这凌烟阁大使……

这可是天大的肥差，最好的镀金之旅！

毫不夸张的说，干完这一票，那他岑迈，就等于拥有了一张通向三公的通行证了！

这还不止！

为功臣修书作传，勒石刻像。

这要得到多少列侯，世代富贵的贵人的人情啊。

这事情办完，不出意料，他岑迈及其家族后代，都要受益无穷！

只是，唯一的问题是……

岑迈抬起头，看向刘彻，迟疑片刻后，问道：“陛下，臣迈昧死以奏：高祖功臣中，淮阴、梁王彭越，燕王卢绾，如何处置，臣愚钝，不明所以，又诸吕乱贼，何以自处？臣以不明，敢请陛下明示！”

这可是很要紧的事情！

老刘家虽然不玩文字狱，但是，这些敏感的事情，也没人敢触动。

刘彻也是迟疑了一会。

感觉这些事情确实很棘手。

要论功，这些人一个都绕不过去，需要给出一个说法来。

淮阴侯韩信，战功卓著，说句不夸张的话，汉室建立的过程中，若无韩信，可能会非常艰难。

梁王彭越就更悲剧了。

这位秦末群雄中的巨头，本来就是割据一方的人物。

楚汉双方都要拉拢他，但他最终选择上了刘邦的贼船，上了船，再想下就难了。

而且，刘邦杀彭越，至今仍然为人诰病，毕竟，彭越当时并没有想造反。

刘邦杀彭越的理由是“反形已具”。

但到底反形在那里？刘邦就扯东扯西，简直与后世米帝推翻萨达姆，号称伊拉克有大规模杀伤性武器的借口有的一拼。

而且，更重要的是，当初刘邦本来已经逮住彭越，经过了廷尉审理，事实清楚，证据确凿，彭越并无任何谋反的意思与动作！

本来，彭越都已经被刘邦释放了。

但是吕后在中间插了一手，劝告刘邦：彭越是英雄，既然已经得罪了，索性杀了吧。

于是，彭越就悲剧了……

这个事情，不管是石渠阁里的太祖起居录，还是史家记载，民间故事，都有传说。

假如说彭越什么的，还可以打个马虎眼的话。

那么，诸吕，就是没法子打马虎眼，混过去了。

不要以为诸吕外戚都是草包，都是废物！

那是汉室长久以来的宣传给人留下的印象。

历史是胜利者书写的嘛。

失败者，自然会被贬低一无是处！

但是，吕氏外戚的军功与战功，却是想抹杀也抹杀不掉的。

譬如周吕候吕泽，战功之高，韩信也不能比，功劳之大，萧何也不如。

汉家江山，至少有三分之一，是吕泽带兵打下来的！

假如说吕泽的侄子、儿子们是虎豹的话，那吕泽就是当之无愧的狮王！

什么陈烯什么靳歙、丁复、傅宽、蛊逢，这些战克之将，都是吕泽的小弟。

吕泽在世时，正面刚过秦军，踢过项羽，摆平过韩信。

即使后世的史记，太史公司马迁再怎么避讳，再怎么掩饰，再怎么用春秋笔法，也不得不在《史记》中写下周吕候“发兵佐高祖定鼎天下”这句话。

最典型的例子，就是刘邦彭城大败，输掉了最后的内裤，就差裸奔了。

是吕泽在下邑，收拢败兵，安定人心，团结部将，激励士卒，联络彭越，从而有了中国历史上有史以来最大的翻盘！

想厘定历史，吕泽就绕不过去。

就像后世天朝，想厘定解放军的战史，你绕的过永远健康那座大山吗？

刘彻闭目沉思一会，然后道：“淮阴、周吕，作传，刻像，不名！”

嗯，后来宣帝刘询，也是这么对待霍光的。

意思是功劳我承认，但是，你丫就是个罪人，要知道，直到西汉末代皇帝，西汉政权依然在拼命绞杀所谓的“霍逆余孽”，直至东汉刘秀，重新厘定历史，才认可了霍光的功劳，在那以前，霍光这个名字连提都不能提。

“梁王彭越……”刘彻看向远处，长长的出了口气，老祖宗做错了事情，也不是不能承认的嘛，刘邦后来不也下令厚葬彭越了？况且，刘彻现在连项羽都原谅了，承认了他反秦的功劳，总不能再揪着彭越的小辫子不放吧？

在政治上，有时候，承认一些错缪，也没什么大不了的。

杀错了就杀错了呗！

反正，梁王彭越在民间早就被平反了，历代汉室天子，也都有认可之语。

刘彻也不过是做个最后的总结而已。

当然了，祖宗的颜面，还是顾忌的。

这个时候就需要一些春秋笔法了。

刘彻于是清了清嗓子，道：“赐谥曰：梁荒王，命河南郡有司，重修陵墓，以诸侯王礼遇之，许三户守陵之人！”

于是，下面的人立刻就闻弦歌而知雅意，纷纷叩首道：“谨遵圣意！”

所谓荒王，谥法有曰：好乐怠政曰荒，淫于声色，怠于政务也。

跟彭越后来，倒是挺相合的。

更重要的是，天子的意思已经很明显了。

你们不要揪着彭越的死不放嘛……

多写其功劳，写他的战功，至于死因嘛，一句话就可以带过，不要多提，不要多写，也不要多问。

实在不懂，可以去请教一下史家，什么是春秋笔法。

韩信、彭越、吕泽，这三个最大的地雷既然已经排除了，那么其他敏感人物就好处理多了。

“卢绾，仍以长安候记之，勒石画像，勿有避讳，功是功，过是过，自有青史明辨！”对卢绾，老刘家还真没任何愧疚。真要说起来，对不起老刘家的人应该是卢绾才对！

况且，现在卢绾的后代，在匈奴为东胡王。

这个抗匈统一战线，还是要努力维护的嘛。

甚至，为了统战需要，给卢绾脸上涂些金子，也不无不可。

“长沙王吴苪，单列一传，号为世家，做长沙王世家一书，直抒汉家礼遇功臣之厚！”刘彻负手吩咐着。

这又是为了统战需要了。

是做给三越看的。

让三越的贵族们知道，老刘家还是很大方的，放心亲汉吧，朝廷不会亏待你们！

另外，则是考虑到了可能接下来还需要用到吴苪的大名，去说服和拉拢越人部族首领。

别看吴苪死了这么多年了，但在三越境内，奉吴苪为主的部族，也还是有许多。

“诺！”岑迈立刻叩首拜道。

刘彻点点头，嘱咐道：“卿记得，此事，要与朝野诸臣，士大夫，广泛商讨，征询意见……”

这话就说的太露骨了。

意思是，要是某人大家反对的太激烈，那就不要为难了。

这历史毕竟是胜利者书写的。

而现在的胜利者，毫无疑问就是朝堂诸公。

万一要是韩信啊吕泽啊什么的实在反对声音太大，就不用管了。

刘彻才没那么傻，为了历史问题，闹得朝野分裂，玩出一个大礼仪啊党争一类的麻烦。

“诺！”

刘彻满意的点点头。

他相信，今天以后，民间一定会广泛流传“圣天子思慕功臣”的故事。

就让吹捧和神化来的更猛烈一些吧！

顺着这个由头，刘彻就又道：“昔者，功臣佐朕皇祖，底定天下，开太平盛世，今宇内安宁，糜有兵革，此士大夫百官群臣之功也，功必赏，过必罚，此先王之教！”

“拟诏：朕闻上古圣王治世，必酬功臣……今士大夫佐朕，治理天下，夙兴夜寐，勤勉诚恳，乃有宇内方宁，朕虽不德，亦愿与之同享天下盛世，自今以后，百官臣工，凡有所任，皆在其俸禄之外，别列两项，曰：津贴，曰绩效。

津贴者，视秩比俸禄高低，予以补贴，请有司议之，定其员额多寡。

绩效者，赏也，以其治下去岁所得赋税较之前岁所增之数，取百一之数，嘉之！”

这官员的工资，肯定是要增加的。

不加不行。

又要马儿跑，又想马儿不吃草，那有这么简单的事情？

千里当官，最后落得个晚年不保，这样的傻事，谁愿意干？

比起工资多支出的那点钱，这上下其手，贪墨的数量，可能是百倍，千倍！

因贪污和中饱私囊，造成的损失，那就更不用说了。

刘彻至今记得，那河东郡郡守周阳由造的孽，以及河东郡官场的糜烂程度。

想要避免这样的事情再发生，甚至蔓延到全国。

就必须要加强监管和监督，更要增加下面人的收入。

不然，没有好处，谁跟着你混啊？

老婆孩子都养不活，傻子才会当清官！

当然，仅靠增加工资，是避免不了贪污的。

所以，才要再加个绩效奖。

根据官员治下GDP增长的数额（现在主要体现在税赋上）来给予分成。

虽然不过百分之一。

但一个大县，户口一两万，每户都增加百分之一的税赋额度，那钱就不少了。

津贴是作为官员的生活补贴，而绩效，则是奖励其努力工作。

更重要的是，刘彻清楚的认识到了，在这西元前的封建社会，妄想着以一人之力，就让天下人都跟着你走，那是做梦！

必须要有一个稳固的坚实的统治集团来帮助他，辅助他，完成他的梦想。

而这个集团，必须是也只能是他一直讨厌和提防的官僚集团。

官僚集团，没有好坏。

只有坏和更坏之分。

而且，随着时间的延续，官僚集团必然会把手伸向其他地方。

正如历史上发生过无数次的情况一样。

开国之初，官僚们都很老实，随着时间的延续，它越来越腐朽，越来越堕落，越来越贪婪。

就算隔着十万八千里，你都能闻到它们身上散发的浓烈刺鼻的腐臭味道。

不仅中国如此，西方也是如此。

想要避免官僚集团最终堕落成无可救药，腐朽至极，忍无可忍的反动集团。

唯一的办法，是尽量保持它的活力，让它的大部分肌体，保持活力，有着新陈代谢，有着新鲜血液。

让它不再是一潭死水，而是有着外界的活水流入。

可惜，这是人类无法做到的事情。

官僚集团天生就自带瘟疫，任何人进了这个集团，只能拼命抵御其他腐死组织的侵蚀和影响。

强如天朝太祖，也只能让这个集团，在其在世时，收拢爪牙，蛰伏片刻，但一个不小心，它们就又跑出来了。

刘彻自认为自己连天朝太祖的一个指头都不如。

自然不会做那个净化官僚集团，完成人类不可能完成的任务的梦。

他唯一能做的是，在自己活着的时候，拿着鞭子和刀子，鞭打和监督官僚集团，让它的大部分组织，保持一定的活力。

但是，你要不给好处，拉拢官僚们，不占据大义名分，在舆论上压制他们。

显然没办法办到这些。

基于种种考虑，刘彻决定，学习后世的公司管理吧，给下面的经理和部门主管一定的股权激励。

百分之一的新增赋税额度奖励，即能刺激那些真正有能力办事的官员，认真履行自己的职责，同时也能在一定程度上阻断官僚集团与地方豪强的同流合污。

因为很显然，在农民身上是没办法收到太多的赋税的。

只有那些富得流油，家产百万、千万甚至万万，奴仆数以百计的大地主、大商人才是真正的肥羊。

官员们想要多得绩效奖，就一定要看死了这些家伙。

新增赋税越多，他们拿到的奖金也越多，而且升官也更快。

当然，跟任何政策一样，这个政策，有着很多风险。

譬如说，肯定会有官员拼命剥削和凌迫百姓。

也肯定会有官员，干出许多为了政绩而政绩的事情。

类似的故事，早在穿越前，刘彻就看多了，看腻了。

像天朝的那些拆迁书记，挖坑市长，拿出花名册，随便点一点，没有一千也有八百。

对此，刘彻的应对是，加强御史大夫衙门的权威和监察御史的独立性。

并且，准备在御史大夫衙门下，增设刺史部门，专门监督地方郡县的赋税和财务情况。

同时，逐步扩大和加强绣衣卫的组织、人员，强化特务政治。

另外就是，逐步从考举出来的士子中，选择那些被证明过，有能力的人，去担任地方亲民官，逐步淘汰现有的官僚。

毕竟，比起旧官僚们，新官僚们无论是良知还是道德，都大大超越。

至少，考举出来的士子，在地方做官这一年多以来，绣衣卫总共才报告了十几起贪墨不法行为。

当然，加强民间监督能力，也是势在必行。