燕京城的失守不仅在京城百姓中引起掀然大波，同时也让朝廷异常震惊，实施了将近一年的鸵鸟政策，当战争终于来临后，无论天子赵佶还是王黼等重臣，都不得不将头从沙子里拔出来，面对即将来临的政权危机。
这是一个千古不破的定理，当权力机构因操作不当引发巨大的危机时，它的权力合法性就会受到广泛的质疑，掌握相权的知政堂如此，掌握君权的天子也同样难以回避。
一大早，在宣政殿的偏殿内，赵佶便召开了紧急军政议事，所有三品以上的数十名职事官都参加了这次议事，讨论如何应对金国入侵引发的危机。
此时的大宋朝廷可谓内忧外患，虽然从燕京城得到大量的辽国财富，但这些财富只用了不到半年便消耗殆尽，现在不仅国库严重空虚，就连天子内库也所剩无几，朝廷财政异常窘迫，连日常的军费也难以支撑，朝廷无法大规模在河北备战，也无法应对西夏的军事挑衅，很大程度上就是因为财政拮据。
“各位爱卿，事已至此，朕也不想追究谁的责任，大家都说说吧！我们该如何应对金国的入侵？”
赵佶声音不高，神情显得十分疲惫，金国入侵给他带来巨大的压力，令他寝食不安，他已无法独自应对席卷而来的危机，只能向群臣寻计。
大殿内一片寂静，在这个关键时刻，大家都不约而同保持了沉默，他们不希望自己的言论影响到最后的决策，这个责任谁也背负不起。
赵佶半晌也没有人说话，不由有些不悦，便对高俅道：“高枢密使先说吧！”
高俅被点了名，无奈，他只得起身道：“陛下，应对入侵其实就八个字，‘兵来将挡，水来土淹，’既然金兵杀来了，那我们就出兵应对，无外乎两条线，一条河北线，一条河东线，河北一线部署了十万厢军，但厢军战斗力较弱，微臣建议再向河北增加禁军八万，微臣推荐刘延庆为主将，率军北上防御，另外河东一线主要是太原防御，目前太原府有精兵两万，军队略有不足，微臣再建议向太原府增兵两万，不过姚平仲稍显文弱，临危决断不足，微臣建议换人。”
王黼重重哼了一声，起身道：“刘延庆屡战屡败，这种败军之将还能再堪大用？高太尉，现在是国家危急关头，希望你不要再带上个人情绪。”
赵佶也听出高俅有私心，他心中也有些不悦，便摆摆手示意高俅坐下，又道：“其他大臣再说说吧！”
这时，坐在玉阶前的太子赵桓道：“父皇，能否容儿臣提个方案！”
这个时候赵桓主动表态，令赵佶颇感欣慰，便点点头道：“皇儿请说！”
赵桓起身道：“其实刚才高太尉的两个方案倒也和儿臣不谋而合，主要加强两线防御，一条是河北线，一条是河东线，河北是三面防御，真定府、雄霸两州以及河间府，八万禁军和十万厢军配合，人数上差不多够了，而河东线也主要是太原防御战，不过太原只是第二道防御，第一道防御应该在代州，给太原增兵两万，然后将防御西夏的两万军转到代州雁门关和土墩关一带防御，这就是儿臣的意见。”
大殿内议论纷纷，太子没有提及带兵之人，有点意犹未尽啊！赵佶眉头一皱，“那皇儿认为应该由谁来带兵？”
“这……”赵桓踌躇难言。
蔡京在一旁道：“殿下，现在是危急时刻，殿下尽管直言，提出妥善的方案以解陛下之忧！”
赵佶点点头，“蔡蔡相公说得对，皇儿尽管直言，朕听着。”
赵桓只得躬身道：“儿臣以为，要解眼前之危，还得种师道出山！”
大殿霎时间鸦雀无声，赵佶心中着实有点苦涩，难道除了种师道，大宋就无人了吗？
半晌，赵佶缓缓道：“种师道年迈，恐怕已经没有精力再为国效力了，皇儿还有别的方案吗？”
赵佶无法接受种师道再出山，他颜面上实在挂不住，赵桓当然明白父皇无法接受种师道再出山，他便道：“儿臣还另一个方案。”
“你说，什么方案？”
“父皇，儿臣推荐张叔夜为河间府兵马总管，负责河北东线防御，种师中为雄霸总管，负责雄州和霸州一线的中线防御，推荐刘光世为真定府总管，负责河北路西线真定府的防御，儿臣再推荐康王为相州总管，和大名府的郓王负责河北路的第二条防线，将京西两路以及开封府的八万厢军部署在第二条防线上，这样，河北路两道防线可保京师无恙。”
赵佶点点头，这个方案他可以接受，他又问道：“那河东路的部署呢？”
“父皇，河东路是关键，正如高太尉所言，姚平仲略显优柔，勇烈果断不足，不宜守城，儿臣建议任命姚平仲为代州总管，率两万军部署在雁门关一线，如果雁门关被金兵突破，那么姚平仲可以率军退守井陉，甚至可以退守洛阳，但太原必须派勇烈之将来镇守，儿臣推荐李延庆率两万京兆军进驻太原。”
这个方案激起了一片议论之声，王黼问道：“请问殿下，陕西路也面临西夏的威胁，如果李延庆调去太原，那陕西路那边谁来总管？”
赵桓微微一笑，“西夏国力尚未恢复，未必会攻打陕西路，可让陕西路转运使刘韐暂时出任陕西路防御使，统领陕西路各军对西夏的防御，另外我再建议加封种师道为上将军，坐镇京兆府。”
这无疑是一个十分微妙的方案，目前种师道就在京兆府养老，让种师道挂了一个上将军的虚职，以他的威望，镇守京兆府绰绰有余，而且京兆府并不是前线，不需要太多军队驻防，而且让种师道挂一个虚职，他实际上还是处于一种退仕状态，这就不涉及一些尴尬之事了。
这时，所有人都向天子赵佶望去，赵佶沉思良久，终于点了点头，“姚平仲不用守雁门关，直接调任西京留守，率两万太原军驻守洛阳，李延庆改任河东路都统制、防御使，率领四万京兆军镇守太原，全面负责河东道防御，太子其他方案皆可采纳！”
赵佶很清楚李延庆指挥不动姚平仲，把姚平仲留在河东路只会对李延庆形成掣肘，不利于河东路的防御，索性让他去守西京洛阳。
……
军政议事只是在大方向上做出了决定，但具体的军队调动，后勤补充等详细方案还需要枢密院和兵部做出计划，但救兵如救火，赵佶责令高俅三天之内拿出详细方案。
但对朝廷而言，军队部署比较简单，真正难以解决的是朝廷财政困难，这关系到数十万大军的军费着落，赵佶又随即将王黼、蔡京和太子赵桓叫来御书房，商议解决军费不足的难题。
“蔡相公说说知政堂的方案！”
御书房内，赵佶依旧显得十分疲惫，不过或许是军队部署有了结果，赵佶说话的底气稍微足了一点。
蔡京早已准备好了方案，他行一礼，不慌不忙道：“知政堂连续三天召开资政议事，已经草拟出了一个长期方案和短期应急方案。”
“先简单说说长期方案！”
“长期方案还是从税源着手，包括提高酒、盐、茶、生铁等官榷物资的官榷钱，同时再提高相应商税，户部估算过，如果提高一成的话，朝廷年收入将从六千万贯增加到七千万贯，如果再将田税、户税和免役钱同时提高一成，那么朝廷收支基本上就能平衡了，另外提高铜银产量，有利于增加会子的发行量，也是一种长期的敛财之道……”
“好了，长期方案以后再慢慢讨论，现在朕更关心短期应急方案。”赵佶有点不耐烦地打断了蔡京的话，他现在更关心急需的一千万余贯军费怎么筹措。
“短期应急方案是由王相公草拟，就烦请王相公来解释！”
王黼躬身道：“回禀陛下，短期应急方案可以从四个方面入手，第一是将南方各银矿的存银全部调入京城，卑职统计过，大概有一百五十万两白银，按照现在的银钱市价，大约可以从民间兑换到五百八十万贯，或者用它为抵押，直接发行一千万贯会子。
其次是甩卖轻货，左藏库虽然银钱不足，但布帛和丝绸却十分充足，可以调出部分卖给商家，微臣估计大概能筹到三百万贯。
第三个方案就是动用黄金换钱，现在民间的铜钱量很充足，但黄金严重短缺，我们只要拿出十万两黄金，就能兑到四百万贯钱。
第四个方案是发行一百万贯的当十钱，这样四管齐下，就能在短期能筹措到一千五百万贯军费，解决了五十万大军半年的军费。”
赵佶又看了看太子赵桓，“皇儿觉得呢？”
赵桓连忙躬身道：“儿臣反对第四个短期方案，发行大钱危害太大，会导致粮价暴涨，儿臣认为用白银和黄金为抵押，直接从各大钱铺借钱比较便捷，另外甩卖轻货也是一个好办法，不过长期方案还有待商议，税赋太重了。”
“长期方案回头再商议，现在知政堂就按照太子的方案尽快筹措军费，所有进展，直接向太子汇报。”
“微臣遵旨！”
蔡京和王黼匆匆去了，赵佶却把太子赵桓留了下来，他沉默片刻问道：“皇儿怎么会想到让康王和郓王坐镇第二防御线？”
“儿臣主要是考虑由皇族坐镇河北，更能激励三军将士的军心士气。”
“你真是这样想的？”
“儿臣确实是这样考虑的，不敢隐瞒父皇。”
赵佶深深看了赵桓一眼，便转开问道：“为什么河东路的战局比河北路更加关键？”
“启禀父皇，现在是六月，汴梁还尚有黄河天险可倚靠，即使金兵突破河北路两道防线，也暂时无法威胁到京城，而河东路则不一样，一旦河东路失守，则整个潼关以西都危险了，而且金国以河东路为根基，到了冬天，黄河结冰，金兵就会长驱东进，那时京城也危险了。”
赵佶半晌叹口气道：“局势如此严重，是朕之过也，如果局势继续恶化下去，朕只有下罪己诏退位了！”
赵桓吓得连忙跪下，砰砰磕头道：“是儿臣未能替父皇分忧，所有责任当由儿臣来承担，与父皇无关！”
赵佶忽然觉得身体异常疲惫，他摆了摆手，“退下吧！朕很疲惫，想休息了。”
“请父皇好好休息，儿臣告退！”