成都府这两天鞭炮声不断，砰砰地在全城上空回响，事实上，成都府近半个月来一直便处于一种庆祝状态，当曾门十虎的人头被挂在城门时，整个城内都沸腾了，人们载歌载舞欢庆了三天。
而茶酒盐糖等榷卖制度改革，使无数的商人喜上眉梢，用舞狮和放鞭炮来表达自己的内心的喜悦之情。
正店和大盐商的特权被取消，由榷卖司统一发售盐引、酒引、茶引、铁引、糖引、香引等等榷卖券，只要在官府注册的专业商人都可以购买榷卖券去提货，这是源头放开，没有了中间商的暴利盘剥，使茶酒盐糖生铁香料的最终售价立刻降了三成，而专卖司的收入却增加了五成，可谓皆大欢喜。
但另一方面专卖品的管理却变得十分严格，严禁私人酿酒、采盐、炒茶，违令者以数量多少进行严惩，从鞭刑乃至死刑不等。
新成立的三路盐茶提举司位于西城附近，旁边就是三路仓漕提举司，这两座官衙隶属于川陕都转运使司，李延庆兼任都转运使，赵开出任副使，李延庆不管具体事务，大权实际上是在赵开手中。
川陕都转运使司权力范围极大，管辖着巴蜀的成都府路、梓州路、夔州路以及西北的河东路、陕西路、秦凤路以及熙河路等等七路的物资仓储转运以及榷卖，几乎大宋的西南和西北都被囊括进了这个庞大的体系之中。
但它的战略意图却又十分明确，将巴蜀的赋税、粮食、物资源源不断运往西北进行扩军备战。
十二月初，李延庆返回了京兆府，这时，北方又进入了寒冬季节，但对于军队却是训练备战的黄金季节。
攻打西夏的国策已经确定，就目前而言，它依旧属于绝密状态，只有天子赵构，太上皇赵佶、知政堂六相以及李延庆四方知晓，不过在李延庆从成都府回来没有多久，便在川陕经略府内举行了一次重要军政议事。
这天上午，一支从东面过来的队伍缓缓进入了京兆城西门，这支队伍由五十人组成，几乎都是骑兵，他们簇拥着一辆马车，在马车旁还跟随着一员大将，他长一张方脸，年约三十余岁，两道剑眉下，目光格外锐利，此人叫做徐徽言，现任河东路沿边安抚使，率一万军驻守在岚州、麟州、府州以及晋宁军一线，主要是防御西夏对河东路的侵扰。
马车内坐着的官员正是太原府尹张叔夜，他们得到李延庆的邀请，赶来京兆府参加重要军政议事，而河东路南部宣抚使张浚却已经在一天前抵达京兆府。
“徐将军，你听到没有，大街上好多人都是我们太原那边口音。”张叔夜望着大街略有感触地对徐徽言道。
徐徽言点点头，“这很正常，太原府原本有百万人口，现在只剩下二十万，被金兵屠杀也只是少数，大部分都逃到关中了，在这里听到太原口音，卑职倒不奇怪。”
张叔夜叹了口气，“只是希望战争早日结束，人民能够回到自己家乡，太原府也就能一点点恢复往日的繁荣了。”
“会的，只要李经略能一直坐镇西北，卑职感觉五年之内，我们能收复河北。”
“但愿吧！”
徐徽言沉吟一下又问道：“请问府君，这次我们来京兆府，不知是为了何事？”
“这个他在文牒中倒没有说，只是邀请了西北各路的重要官员和将领，张都统应该已经到了，我们算是最晚到达，或许今天就知道了。”
两人正说着，队伍便抵达了经略府大门前，早已士兵奔进去禀报，李延庆迎了出来，抱拳笑道：“不知张府君到来，有失远迎啊！”
张叔夜呵呵一笑，“我说城门处怎么没有人迎接，原来李经略已经准备好了道歉！”
两人大笑起来，张叔夜随即又给李延庆介绍徐徽言，“这位是河东路西北的沿边防御使徐统制！”
徐徽言连忙上前单膝跪下抱拳道：“卑职参见经略使！”
李延庆连忙扶起他笑道：“徐将军快快请起，当年我也是在张府君麾下，咱们都是同僚。”
张叔夜哈哈一笑，“延庆这是在捧杀我呢，回头又想折扣我的军粮，我可不答应啊！”
李延庆指着张叔夜对徐徽言笑道：“你看看，什么叫为老不尊，这就是了。”
徐徽言感受到了李经略和张府君之间的深厚情谊，他心中也大为快慰，他也开笑道：“你们神仙打架，我们凡人只能瞻仰，可不敢参与。”
三人说说笑笑向府中走去，这时，张叔夜低声问道：“这次商议是为何事？”
李延庆在他耳边小声说了两个字，张叔夜的脸色一下子变得凝重起来……
张叔夜和徐徽言到来，基本上都到齐了，川陕经略使李延庆、熙河路经略使刘韐、太原府尹兼同知张叔夜、河东南路都统制张浚、川陕转运副使赵开、京兆知府李光、陕北防御使吴阶、秦凤北路防御使刘子羽、河东路沿边防御使徐徽言，以及京兆军副都统王贵、刘錡、刘子羽、曹性等等军政重臣齐聚经略府。
在戒备森严的议事堂内，李延庆起身对众人道：“这次请各位过来是要宣布一个重大决策，目前这个决定已经得到官家和太上皇的批准，相信有的同僚已经猜到了，就是对西夏的用兵。”
议事堂内一片哗然，大家都以为是准备对金兵采取措施，不料却是对西夏用兵。
李延庆举起双手压了压，众人又安静下来，他取出一只卷轴道：“下面宣读圣谕！”
众人纷纷站起身，李延庆展开卷轴缓缓读道：“经朕再三斟酌，决定采纳川陕李经略使的建议，抓住战略时机对西夏用兵，朕特封李经略为征夏都元帅，全权负责征夏军政要务，节制四川三路和西北四路，以上决定经朕批准及中书门下颁布，即刻生效，钦此！”
李延庆将圣旨交给众人传阅，上面有天子赵构和太上皇赵佶的宝印，以及知政堂的门下中书大印，这也是李延庆深感忧虑之处，太上皇赵佶已经全面介入大宋的军政事务，像这种重大决策必须要得到他的同意才能施行。
众人都默默点头，既然已经形成了朝廷的最高决议，那么就必须执行了。
这时刘韐问道：“准备什么时候发动西夏战役？”
“时间初步定在明年三月，具体北征时间我会在二月通知，今天召集各位前来，就是为商议战备之事，距离现在已不到四个月，时间上稍微仓促一点，不过我之前就有所准备，在河东路和陕西路战役中，我们一共缴获盔甲七万套，战马八千匹，长矛十二万支，战刀九万把，另外还有火油三万桶、帐篷一万四千顶，军毯十三万张，可谓收获丰盛，另外我们虽然从葫芦水大峡谷撤军，把赏移口和踏歌寨让给了西夏军，但横山东线的虎啸峡依然在我们手中，大峡谷最北面的青岗峡军寨还是由宋军占领，这便为我们北攻西夏留了一扇门。”
说到这，李延庆看了一眼众人，又缓缓道：“至于兵力，现在太原府方向有三万人，陕西路和秦凤路有十五万人，熙河路也有三万人，巴蜀有两万驻军，其中骑兵三万人，在物质钱粮方面，我手中有粮食一百二十万石，军费三千万贯，震天雷三千三百枚，库存盔甲八万套，帐篷三万顶，我准备再招募十万军队，使总兵力达到三十万人，其中十三万人留守，二十万人分东、中、西三钱进攻西夏。”
李延庆的一席话使在座的军政大员都热血沸腾起来，刘韐又问道：“西夏的情况如何？”
李延庆微微一笑，“知己知彼，百战不殆，我们已经部署了情报人员，目前已经掌握了部分情报，这么说吧！西夏目前的常备军不足五万人，其中三万人在兴庆府，其余两万人分布在边疆，去年金国大灾，向西夏勒索羊一百万只，导致西夏内部矛盾尖锐，就在上个月，李乾顺刚刚平息一场叛乱，可以说现在是西夏建国以来国力最虚弱之时，也是我们攻打西夏的良机。”
“那金国方面呢？”
张叔夜有点担心地问道：“据我所知，金夏结有盟约，金国会不会派兵支援西夏？”
李延庆令人取来一幅地图展开，对众人道：“在金国攻宋以前，金国对漠北草原只占领了东南部的临璜府一带，也就是上京，而对北部和西面以及最富庶的中部都没有征服，所以宋金缔结停战合约后，三十万金兵开始征讨漠北草原，他们的对手是北面的梅里急部、西面的乃蛮部以及中部达旦九部，到目前为止，他们只征服了达旦九部，在达旦部的王城设立了西北路招讨司，并建立了维州、镇州和招州，现在大军依旧留在那里，开春后会继续西征势力最大的乃蛮部，这个时候，金国是顾及不到西夏，如果要提防，那就是驻扎在大同府的两万金兵，如果金兵进攻河东路，那就意味着撕毁了宋军停战协议，宋军便可大军进攻中原，这种傻事金兵不会做，不过大同府的两万金兵可能会进入西夏和我们作战。”
刘韐微微叹息道：“西夏其实就是他们三万铁鹞子骑兵难以对付，如果找到破敌之策，那么西夏就不足为虑了。”
“铁鹞子骑兵名义上是三万人，但实际上披挂冷锻甲的精锐只有三千人，其他都是普通铁甲，这三千人战斗力确实很强悍，曾横扫大宋精锐禁军，但自从神臂弩发明后，对付普通铁甲已经完全可行，但对付冷锻甲，神臂弩还不行，不过京兆军刚刚发明了一种新式火器，或许能对付冷锻甲。”
说到这，李延庆神秘一笑，“下午我就带大伙去亲眼目睹！”
众人精神一振，眼睛里都充满期待。