按察使脱胎于大秦都察院，都察院为景兴鼎革时所立，实际为大理寺下属，职责初时与御史台相仿，行纠察百官之事。
实际上，景兴初年，同门下平章事杨感去位，御史中丞与杨感门下，资历又老，与朝野官员，交通往来，景帝用起来很不顺手。
当时皇位不稳，也顾不上那么多，不过等蜀中大事一定，李圃接任同门下平章事一职，景兴政革开始之后，御史台的日子就不好过了起来。
立都察院分御史台之权，下设各路都察使，巡察使，采访使等，与宣抚使，宣慰使等并列，成为地方主官之一。
随着景帝的全力支持，御史台在地方上的权力实际上已经移交给了都察院，加上又增提点刑狱之权，事实上，已经脱离了大理寺的控制，成为刑部，大理寺共管的一个衙门。
但就职权而言，无论是刑部，还是大理寺，也都没有太多的权力对都察院指手画脚……
景兴一朝末年，也是都察院最风光的时候，如果这么下去，不定就能取代御史台，成为大秦又一个威权显赫的衙门。
不过等到成武皇帝登基，都察院的好日子也算结束了，成武皇帝毫不犹豫的将都察院设在了御史台之下，又御史中丞总管。
这里面涉及的事情，以及政治考量多不胜数，不过最重要的一点，其实还是受了王氏一门倒台的牵连，众所周知，大理寺是王氏一门的根基所在，那么大理寺之下的都察院，王氏又怎么会放过？
实际上，在成武皇帝登基之初，都察院的下场已经注定，而都察院下属之都察使之类，名字也由繁化简，不再沿用唐时旧制，定为了按察使。
权力并未消减，只是与御史台合了起来，头顶上多了一个正管衙门。
这么做的好处其实是显而易见的，少了很多关节，官员有所精简，而且，上下之间，职权渐渐明确，中枢对地方的控制也更加的有力……
不过说起来，朝廷所考量的出发点，永远不会是这么简单，其实，最重要的一点考虑就是，随着大秦疆域的扩大，官员的任用和考核，越来越显重要。
无论是御史台，还是都察院，加上刑部，大理寺，这种明显带着景帝风格的相互掣肘，相互制衡的监察局面，让各个职司都有了一丝无力感。
朝廷需要下情尽快到达京师，而地方上也需要一个强而有力的衙门来控制官员们的行为，加之吏部官员考评越来越是繁重，都察院，御史台送上来的官员考评，多有相悖，根本无法细细辨别，打回去吧，又徒耗时日，两边自然不会自揭其短，只能让两边互喷口水，多出不少公案。
如此一来，吏部那里也是怨声载道，吏部尚书已经多次在中书议事之时，大吐苦水，让中书拿个法子出来。
此事一直拖到成武二年的时候，才终于有了定案。
于是，颇为落魄的御史台一夜之间，又重新在朝堂之上站稳了脚跟，所谓一朝天子一朝臣，也就是这般了，皇位上坐的人不一样了，自然就有人倒霉，有人得意。
不过都察御史也好，按察使也罢，就职权而言，他们却是在侵蚀地方主官的权限，大部分按察使又都是京官出身，长此以往，必然位在其他地方大吏之上。
当然，那是天下承平之时的事情了，当今天下，正值乱世，英雄辈出，豪杰奋起，按察使之类官吏，权势再彰，也无法在将军们手中夺得更多的权力……
……
天色近晚，天空阴云密布，北风烈烈，大同城如同一尊巨兽，矗立在寒风之中，挺直着历经岁月洗礼的斑驳身躯，依旧能彰显出北地雄城之英姿。
此时，已经到了关闭城门的时候，但在大同城北门，一群人聚在城门之前，迎着凛冽的寒风，翘首北望。
按察使郑铎看上去四十左右岁的年纪，裹着厚厚的大氅，还是被冻的脸青唇白，不住瑟瑟发抖。
“北地……风寒，一至于斯……真真让人受不住……柳大人，大将军也应该快……就快到了吧？”
稍稍往前凑了凑，来到宣慰使柳世源身边，跺着脚，断断续续的问着，显然冷的有些受不了了。
实际上，他们并未在这里等候多少时间，只是天气骤变，眼瞅着一场冬雪就要下来，这才让人难耐风寒。
宣慰使柳世源望远处张望了一下，他来到大同已经数载，比之郑铎要适应一些，此时虽也冷的厉害，却还受得住，只是摆了摆手，“再等等，如果不成，再到门洞避一避，不过大将军带的是骑兵，咱们在城门之前迎候，已是不妥，若是等大将军到了咱们眼前，再仓促迎出，怕是不妥。”
郑铎回头望了望身后黑洞洞的城门甬道，被风从那里呼啸而过，只听声音，就让郑铎呲了呲牙，到那里避一避，还不如在这儿等着呢。
心里不由暗自腹诽，大将军南归，也不选个好日子，就这天气，在此处站一站，已是如此，大军行军又该多辛苦？
想到这里，不由对那位大将军又添了几分佩服之意，勤劳王事至此，可以算是没有辜负了半点陛下信重。
随之又羡慕的想着，冠军大将军回到大同，应该呆不了多少时日，年关之前，怕是要回京述职。
据前些时到的家信推测，这次冠军大将军回京，加官进爵可就不是以往那般轻描淡写了，算起来，应该是要加公爵号了。
啧啧，大秦开国至今，第四位公爷，大秦因功而封国公的，另外三位都是大秦开国元勋，不过历代下来，只有京师李家还在，其他两位的后人，都已败落。
就算是李家，国公之位也已不在，要知道，大秦爵位继承向来是减等而授，像郑家这样的门阀世家，从祖宗那里数下来，最高也不过是个县伯之位。
爵位之赏在大秦分外难得，早已是朝野共识……
不过近些年，爵位有所放开，长安之乱前后，一下就出了两位侯爷，之后机缘巧合之下，还出了一位异姓王。
同门下平章事李圃晋侯位，也是指日可待，等到再出个国公，自己那位伯父大人，应该也能加个一等伯了，好一好，三等侯也该是有的……
成名需趁早啊，这位按察使大人哆嗦着身子想，家里那些娇生惯养的东西就不用提了，还有那些盯着王家留下的职位不放的家伙，用鼠目寸光来形容再是合适不过。
他可是几次提议，要多拿下些兵部和枢密院的职位，小点不怕，那才是将来晋身的好地方，而且还能少些麻烦。
但家里人还多是愿意呆在吏部，那个地方倒是不错，但陛下和中书的大人们，谁都不会轻易放过那里，那才是真正的是非所在。
而郑家子弟从军的又少，耕读传家，耕读传家，真真是比上有余比下不足……
更让人无法忍受的是，一些所谓老成之人，还在想着如何限制将军们的兵权，还总那唐时旧例来说事。
也不想想，大唐开国之时，那些秦王府旧人，各个声名显赫，凌烟阁上留名，又有谁起兵作乱的？
限制大将兵权，那也应该是天下一统之后的事情，现在说这个，美其名曰，眼光长远，实际上，却是看不清眼下情势的迂腐之人了。
希望家里那几位还没老糊涂，不要在冠军大将军回京之后，闹出什么事来才好，跟现在如日中天的定军侯赵柱国相争，怕是要碰个头破血流，即便是陛下那里，也不会容许这样的事发生。
实际上，归根结底，景帝一朝的那些风波事故，在成武年间，怕是不会重演了，陛下的眼光，和先帝不同的很，更愿意放眼于天下，心胸气魄，非是先帝能及。
尤其是在用人之上，再不如先帝般……谨慎，先缚住手脚，再让人施展才干，当今陛下用人，却要大胆的多，颇有用人不疑，疑人不用的气概。
想来，在定鼎天下之前，这些朝廷大将皆能放开手脚才对。
若逆势而动，定然粉身碎骨，王家殷鉴不远，怎么就还有人不明白这个道理呢？难道真的被那点田产什么的蒙住了眼睛不成？
正浮想联翩之际，远方终于传来阵阵马蹄声，不一时，便马蹄声便已连成一片，好像闷雷般在耳际划过，地面也开始微微颤动了起来。
包括郑铎在内，官员们立即开始整理袍服，挺直身子，簇拥着宣慰使柳世源往前慢步而行……