《永乐新政纪事本末·盐法改革》：“当我们客观地评价一段历史时，我们可以发现，尽管明朝的洪武皇帝真诚地想为其臣民谋得更大的福祉，可显而易见的是，他在开国时所制定的种种政策，如果将时间线拉长，在政策的长期成效方面，可谓是与其本意截然相反。

在姜星火所发起的改革之前，朝廷无力解决财政上的窘境，因为盐法涉及的利益是如此之重大，任何对现有盐法制度的改变，显然都会遇到极大的阻力，基于各种理由，朝廷没有意愿进行变革，文官士绅们的唯一共识就是坚持‘成宪’，也就是洪武皇帝最初的决定。”

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“150万两？好啊，好得很！”

奉天殿内，与会群臣鸦雀无声。

“砰！”

朱棣狠狠地砸掉了手边的茶盏，怒道:“废物！都是一群饭桶！朕养了你们这帮蠢货！账面查不出来，算数不会算吗？还要国师亲自算才能找出问题？！”

盐税这种东西，从账面来看当然是毫无问题的，人家根本不做两本账，直接就天衣无缝了。

可惜姜星火和夏原吉的计算角度不同，是直接把宋朝的盐税数据翻出来，然后等比例去计算的，根本不按盐务衙门的账走。

既然抽税比例基本一致，官盐市场占有率更大，那么我直接按宋朝的数据，乘以0。6（宋朝一亿人口，明朝六千万人口），得出来的就一定是应收的盐税。

应收的盐税减去现在实收的盐税，再减去因为开中法兑换盐引而减少的盐税，那就是被贪墨掉的部分了。

无论你怎么做账，做的再巧妙，再严丝合缝，也没法规避掉这个漏洞。

这就是数学的魅力。

那么这么久了，没人发现这个问题吗？

当然有人，但发现的人，要么位卑言轻不敢说，要么利益相关不能说。

所以也就成了一些关键人物那里心知肚明的秘密。

朱棣很生气！后果很严重！

朱棣原本以为盐法虽然水深，但最多也就是十几万两的规模。

毕竟之前李景隆管着银课时候捞的那些，朱棣是一清二楚的，整个大明的银课，都不见得能捞出来十万两白银。

朱棣跟他爹朱元璋不一样，对于文官贪墨，并非是一点都忍受不了，在朱棣这里，只要你能干活，只要你拿的不是很过分，他都是能容忍的。

但没有想到，光是两淮盐场，被贪墨的就是以近百万两白银来计算。

而且，这是每年！

大明开国三十多年，在盐法里，总共被吞噬掉了多少财富？

如果不是姜星火告诉他真相，恐怕他还要继续蒙在鼓里。

想想自己刚刚登基，屁股还没坐热龙椅呢，底下就已经乌烟瘴气了。

这让朱棣怎么可能淡定？

这个世界上最悲哀的事情就是这样，别人都已经把你骗了了，结果你却什么都不知道。

而这个世界上，最痛苦的事情莫过于你已经知道真相了，偏偏又无法改变这个事实。

这就像是明知道自己被人给绿了，还得装作什么事情都没有发生，该吃吃该喝喝，该上班上班。

一想到这群人甚至连渣滓都不给朝廷剩下，朱棣便恨得咬牙切齿。

“陛下息怒！”

大殿上一片附和之声，显然众位大臣也意识到问题的严重性了。

这次参会的，主要是三法司和户部，再加上内阁和总裁变法事务衙门。

“息怒？你们让朕息怒？”

朱棣暴躁道:“如此庞大的数额，朕如何息怒？！”

皇帝到底是真生气还是表达某种姿态，与会的官员并不清楚，但毫无疑问的是，这时候需要有人出来接话了。

皇帝的目光扫向谁，谁就得自觉点。

刑部尚书郑赐，刑部左侍郎马京、右侍郎李庆，此时正是皇帝目光的聚焦点。

到了这时候，他们哪里还不明白，皇帝或许确实生气了，但作为皇权的世俗化身，他生气除了个人情绪的表达，更多的是某种再明确不过的政治信号。

——皇帝对现在的盐法制度非常不满。

这时候关乎到他们的个人命运，之前他们便已经私下碰头过了，自然不敢再有什么反对，于是郑赐出列说道。

“陛下息怒，请恕臣斗胆，盐法积弊已久，确实需要改变，刑部对于变革盐法并无异议。”

“陛下，郑尚书此言有理。”

新上任的审法寺少卿金幼孜也赞同道：“这件事必须立即查清，否则后患无穷！若是查不清此事，盐法上面今日之事将会反复重演，我大明必定因此元气大伤”

金幼孜的说法虽然有些夸张，而且绝对有私心，想要借势把新部门成立的第一仗给打好，但立场是没错的，其他大臣闻言，纷纷表示赞同，都觉得这是个巨大的危机，必须要从重从快处理。

想想这段日子以来，每天批阅奏折处理国事时那种面对财政窘迫，愤怒又疲惫的感觉。朱棣的眼睛红得像兔子一样。

朱棣的后背靠回龙椅上，脸色阴沉得吓死人，一字一顿地说道：“陈瑛，把调查出来的结果念一念，讲讲究竟是怎么一回事！”

众臣闻言，皆屏住呼吸。

这可是涉及到了朝廷经济命脉的大案子，谁敢乱说话？

就连大皇子朱高炽也老老实实地站在一旁。

这些日子，陈瑛一直负责着案件调查工作，他带着都察院新补充、提拔进来的年轻御史们倾巢而出，把黄淮布政使司走了个遍，根本不用那些巡盐御史。

虽然陈瑛为人阴狠，但这种酷吏却无疑是皇帝手里最好用的刀。

即便是在人生地不熟的情况下，陈瑛的都察院，依旧取得了相当惊人的成果。

此刻，他神态恭敬，语调却带着一股淡漠，平静说道：“回禀陛下，都察院通过对两淮盐场的调查，虽然没有搞清楚国师计算出的150万两盐税亏空出在何处，但既然两淮盐课约占全国盐课的一半，如此说来两淮盐场有大约70-80万两的盐税亏空，总该是有些端倪的，这次倒是可以相互印证，已经查出了不少问题。”

“其一，是纳粮与领取盐引的顺序问题。”

“原则上讲，国朝盐务衙门根据开中法的要求，是‘召商输粮而与之盐’，而开中的商人每获得一引盐而须上纳的粮食数量，根据开中要求的路程远近等因素确定，被称为则例。实际施行的时候需要盐务衙门编制勘合及底簿，然后发给对应开中目的地的布政使司及都司、卫所。只有商人把粮食运抵缴纳到目的地，目的地所在的布政使司、都司、卫所签字了，用公文形式书写其纳粮及应支盐数，然后商人才可以凭公文去对应的转运提举司照数支取盐引。”

事实上，对于纳粮和取盐的先后顺序，朱元璋是有明确规定的，也就是“鬻盐有定所，刊诸铜版，犯私盐者罪至死，伪造引者如之。盐与引离，即以私盐论”，盐引是商人将粮食缴纳到目的地后才能获得的凭证，就像是某种任务兑换奖励的凭证一样，本质目的是为了尽可能地保障朝廷的盐税不出现以外，而老朱所谓的“盐与引离，即以私盐论”，更是就差把“宁可错杀也不放过”的态度挑明了。上学不带作业可以说自己忘家里了，要是运盐的时候没有盐引，那你脑袋就得搬家了。

陈瑛继续道：“但都察院的御史在彻查两淮盐场的转运提举司时发现，有本地豪商，是先取盐，后纳粮。”

此言一出，殿内顿时凛然。

顺序这东西很重要，在大多数情况下，顺序一反，很多事情就不对劲了。

先上车后补票还是小事，若是玩的复杂了，那就是空手套白狼，这边拿着盐引，不去取盐，而是以盐引为抵押物去借钱，借来几倍甚至十几倍的钱，再打通关系拿盐引，若是周转不开就先卖盐换了钱，然后再把钱给晋商一部分，让他们去运粮，如果是一引盐倒也无所谓，如果上万引呢？

这跟某些产业的玩法是一样的，先拿着凭证去拉资金透支，再办事情，最后若是粮食运抵不了目的地，那也没办法，盐引被透支了是大事，谁都不敢戳破这层窗户纸，只能自己做烂账了。

朱棣这时候没说话，朱高炽、夏原吉、郑赐等人，神色也都明显有些诧异，盐法之混乱，显然在大家的意料之中，但是谁也没想到的是，短短三十多年，开中法最重要的根基都被动摇了。

“还有什么？接着说。”

“其二，是灶户跨过盐务衙门直接与商人接触。”

军户是当兵的，灶户自然是烧灶的，在老朱规定的大明社会分工下，灶户是食盐的生产者，而灶户生产的食盐，从性质上来讲，一共分为两种，一种是正盐，另一种是余盐。

正盐是灶户需要上缴给朝廷的规定部分，也就是每年盐产出总量指标，分配到每个人头上的定额，譬如今年需要生产200万引盐，给每个盐场分配后，盐场再给不同的片区分，最后再给灶户分，这种方式属于赋税性质，也就是所谓的计丁办课。

余盐顾名思义，就是剩余的盐，也就是除了正盐以外，灶户多煮出来的盐煮盐过程中有很多不可控因素，正如种田一样，不是说有多少种子或者土地面积有多大，就一定有多少产出的，虽然灶户的指标大部分时间都难以完成，但偶尔出现比预期指标要多，也是很正常的。

灶户手里的正盐和余盐都需要如数上缴，但按照盐法一开始规定，“余盐者，灶户正课外所余之盐也。洪武初制，商支盐有定场，毋许越场买补；勤灶有余盐送场司，二百斤为一引（引分大小），给米一石”，余盐可获得高于正盐一倍的工本费。

嗯，不要以为大明是大发慈悲，这玩意就跟现代的支付宝刷地铁卡一样，名义上每个月消费满多少钱以上可以打折，但实际上你就是天天坐，最后也只是勉强过线一点而已，打折后赚到的部分，还不够受累的。

而按照盐法规定，开中的商人是在纳粮后才能到盐务衙门的仓库支取食盐，是不能跟灶户有什么联系的，灶户手里的盐上缴后，也是从官府的米仓里领取作为工本费的米，也就是“令两淮运司于各场便利处，置立仓囤，每年以扬州、苏州、嘉兴三府所属附近州县，及淮安仓并兑军余米内量发收贮”。

“但是余盐工本米改为工本钞后，由于钞法日渐崩坏，宝钞实际币值是在下降的，灶户本来仅凭正盐收益就无法养家糊口，所以只能日夜煮盐，以增加盐产量的方式来维持生活但由于朝廷赤字严重，盐务衙门管理混乱，越来越多的余盐，出现了无力包收的情况，面对灶户的抗议和商人们的请求，盐务衙门开始默认，商人可以绕过盐务衙门，直接从灶户手中收取余盐，以缓解余盐过多而盐务衙门无力照单全收的窘境。”

“而且”

说到这里，陈瑛这么猖狂的人，都不太敢说了，但皇帝盯着他，他也不能不继续说下去。

“根据御史的实际调查，驱使灶户和商人直接接触最重要的原因还不是工本钞的改变，而是丁盐制。”

正如一开始是用米来收灶户的余盐一样，一开始对于正盐这种赋税性质的，也跟现在的制度不一样，用的是户盐制，也就是征税时以户为基本单位来收正盐。

但这种制度显然是有问题的，那就是有的灶户家里丁口多，劳动力多，完成正盐任务很简单，完成以后，还有余力多煮盐，煮出来的余盐，就都是自家财富。

“两淮盐场煎办盐课，其役不均，灶户有一丁而办盐三十引者，有七八丁亦办三十引者。”

当时巡盐御史发现了这一问题，于是给朱元璋上书如是说道。

鉴于户盐制这种制度明显存在严重的弊端，因此老朱下令按丁口数来征收盐税，洪武二十三年，丁盐制正式在大明的一京十三布政使司通行但按丁口征收正盐虽然看起来很公平，而且也为朝廷增加了盐税收入，但实际上给灶户造成的负担，比以前还要大。

于是，一边是需要缴纳更多的正盐，一边是余盐只能换日渐贬值的宝钞，也就怪不得灶户要铤而走险，冒着违反盐法的风险，直接把手里的余盐卖给出价更公平的商人了。

但这样做的后果显而易见，破坏了开中法的根基——盐引制度。

朝廷给灶户宝钞，灶户向朝廷缴纳食盐，这是闭环的过程，商人想要获取食盐销售的资格，就只能向朝廷购买盐引，盐引就是销售食盐的合法依据。

现在盐引和纳粮的顺序出现了混乱，灶户又与商人直接接触导致盐引的逻辑失效没有朝廷这个中间商赚差价了，哪个商人还会费劲巴力跑去先给边关运粮食再来拿盐引呢？

正是这两点，导致了盐税的收入凭空消失了150万两。

弄清楚了这150万两究竟是怎么消失的以后，殿中众臣，不由地心头忐忑。

看来，一场血雨腥风已经无可避免了。

“臣派往两淮盐场各地之人，带回了一些信息和票据，此事事关盐政大业，臣不敢擅专，所以特来呈送给陛下御览。”陈瑛说着双手递上一封信函。

朱棣拆开信封，取出里面薄薄的信纸扫了一眼，脸色瞬间黑得如同锅底一般，抬头看着殿内的众臣，咬牙切齿道:“岂有此理！盐税收纳不足，还敢贪墨如此之多？你们就是这么报答朕的吗？！”

“微臣不敢，微臣绝对没有贪腐。”

“臣绝无贪赃枉法之举！”

“臣是清廉之官，定不会做出此等违背良心之事。”

“微臣亦无此举请陛下明察”

大殿上一时间乱糟糟的，各位大臣纷纷叫屈，表示自己绝对没有贪腐行为。

“好，朕相信你们。”

朱棣目光森寒，说道：“那么，朕要你们解释一下这个。”

说着，信函里的几张票据，被朱棣捏在了手里。

“这些钱究竟是怎么到你们这些中枢大员的口袋里的？难道朕养着你们，就是养着一群蛀虫吗？”

紧接着，朱棣一个一个地点名。

听闻此言，这些被点了名的官员连忙跪倒在地，叩首求饶。

“臣知罪臣知罪啊！”

“还望陛下从轻发落啊！”

“陛下恕罪！陛下恕罪！”

这些刑部和都察院的官员纷纷痛哭流涕，悔恨不已，三法司里，反倒是大理寺因为跟盐政没有联系，没受到牵连，而这些人现在只希望皇帝能网开一面。

然而，现实总是残酷的，当皇帝铁了心要查处贪腐，那么再多的解释也都无济于事。

“来人呐，把他们拉下去，依律笞刑后投入诏狱，严惩不贷。”朱棣冷冷地说着。

随着太监高喝一声：“拖出去——”

几名身强体壮的宦官走了上来，将跪伏在地的刑部郎中、主事、员外郎，都察院的御史等，如拖待宰猪狗一般拖了下去。

一阵惨呼哀嚎响起。

过了片刻，大殿上恢复了平静。

朱棣沉吟半晌，忽地问道：“郑尚书，朕记得你向来爱财，这次为何没参与其中？”

“陛下！臣虽是贪财了点儿，总向陛下讨要赏赐，但绝对忠君报国，断断没有干过任何危害大明的坏事啊，更别提贪污受贿了！”

朱棣冷哼一声，厉声呵斥道：“好一句忠君报国。”

“既然如此，为何你的副手会收受贿赂呢？你就是这么带刑部的吗？”

朱棣顺势瞟了一眼刑部左侍郎马京，顿时怒火冲天，厉声喝道：“马京，你以为刚才朕没点到你，便是没有你的证据吗？朕给你一个认罪的机会，你倒是不见棺材不掉泪。”

马京这时候方才晓得，现在不是刑部能不能给盐商们一个交代的时候了，而是自己都已经死到临头，他浑身一哆嗦，噗通跪倒在地，急忙磕头认错道：“臣该死！臣罪该万死！臣一时鬼迷心窍，才做出收受贿赂的事情！陛下，臣知道错了！求您放臣一条生路吧！”

“放你一马？”朱棣冷笑，“若是你今日安然无恙地从这里出去，那么明年的盐课的时候，朕拿什么向太祖高皇帝交代？”

“臣知道错了！陛下饶命啊！”马京跪在地上，砰砰砰地磕头认错。

朱棣皱眉，冷冰冰地吐出了三个字：“拖下去！”

马京吓破了胆子，拼命地喊道：“陛下，臣真的是冤枉的！臣只是受人蒙蔽才犯下此等错误的！”

马京被两个孔武有力的宦官架住了，想挣扎却根本动弹不得，只得任由两个宦官拖走。

一旁的刑部右侍郎李庆，看到这种情况，不由地松了一口气，幸亏自己及早撇清了关系，否则现在也逃脱不了这一劫啊。

朱棣冷冷地看着这一幕。

三法司和户部、内阁的碰头会，就这么在冰冷到极点的气氛中结束了。

内阁只负责记录会议，而户部则是报告了姜星火的猜测，都察院的陈瑛负责公布调查结果。

从结果来看，最大获益人是陈瑛，他借着这个机会，彻底清扫了黄信留下的那些御史，以及一些不服他的御史，基本掌控了都察院。

而刑部和都察院的削弱，对于负责复审的大理寺和新成立的审法寺，也是一个微妙的利好，毕竟之前刑部的权力太大，又太过强势。

一个虚弱的刑部，是所有人都需要的。

马京被投入诏狱，罢官后左侍郎的位置大约是要李庆来接任的，而新的侍郎到底会落入谁手，就成了各大势力争夺的焦点。

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会后。

朱棣看着眼前被单独召见的李庆，平静地问道:“朕问你，你和内阁三杨是否私下有联系？”

李庆愣了一下，立刻回答道:“臣和内阁众人只是泛泛之交。”

李庆当然知道皇帝的意思，皇帝问的不是他和内阁三杨有没有来往，而是他和大皇子有没有来往。

六部里，大皇子提拔了四个左侍郎，皇帝显然不希望他成为第五个。

对于其他的司法、立法部门来说，这时候的刑部显然越弱越好，但朱棣却只希望这件事情到此为止，收了刑部的立法权，撤换再提拔一批官员，让刑部彻底处于自己的控制之中，才是最符合朱棣利益的决策。

“泛泛之交？”

朱棣微眯着眼睛，盯着李庆，说道:“既然是泛泛之交，那内阁之前怎么会替你说话？朕可是问了内阁对于刑部众人的评价。”

李庆连忙说道:“这个臣真的不知道，陛下，臣和内阁以及大皇子绝无任何私下联系，只有一些公务往来，仅此而已，绝无其他交集。”

朱棣脸色看起来阴晴变幻片刻，说道:“起来吧，朕信你，今日起你便是刑部的左侍郎了。”

“谢陛下。”

李庆欣喜道，他知道刚才的一切，都是朱棣在试探他，只希望自己的表现还不错，朱棣不要因此产生猜忌。

在李庆离开后，朱棣又对身边的太监吩咐道:“传令户部尚书夏原吉来见朕。”

“是，陛下！”太监躬身领命而退。

不多时，一身绯袍的夏原吉，急匆匆地赶到了朱棣面前。

夏原吉进屋后，先是对朱棣行礼，随后说道:“臣户部尚书夏原吉参见陛下。”

朱棣淡淡瞥了夏原吉一眼，说道：“爱卿免礼平身。”

说罢，朱棣指了指龙案上的奏折。

这是夏原吉的上书，主张在盐、茶等所有领域，全面推进税制改革，其中也包括之前姜星火在诏狱中提出的地税思路，针对地主士绅进一步征收继承税、分家税等等。

“太急了，现在还不是时候。”

夏原吉站起来后，朱棣又道:“维喆，你是朕的左膀右臂，朕非常器重你，你是聪明人，应该知道朕的苦衷，也清楚今天为什么召见你。”

夏原吉叹息一声道:“陛下，您的苦衷微臣明白，可是微臣真的不想卷入庙堂争斗中，这份奏折，都是臣作为户部尚书，出于为国的考量。”

“朕也从未想过要让你卷入其中。”

朱棣也有些无奈，他揉了揉眉心，缓缓说道：“改革税制，整顿钞法，清理盐茶。这些事情不是不该做，但总得一件一件来，国师想要一口气吃成个胖子，你也是这么想的吗？”

夏原吉眉宇间透露出浓浓的担忧之色：“陛下，这次的两淮盐场的事件反应出的问题，实在是太严峻了，如果处理不好的话，整个大明的财政可就完了。唉！”

他摇头长叹，似是在为大明惋惜。

“这封奏折你拿回去吧，朕不留中了。”

“陛下恕罪。”听到这里，夏原吉连忙叩首，一脸的惭愧之色，他的神色，显然是给朱棣看的。

姜星火虽然没有自己出场，还在大明银行里工作，但却委托了夏原吉来做报告。

同时也计划好了，如果能进一步扩大两淮盐场事件的规模，那就借着这个机会，争取全面改革盐茶等专营商品的榷税。

但目前看来，这个目的显然没有达成，朱棣有他的顾虑，不愿意骤然加快改革的脚步，只同意一件事情一件事情地来。

随着改革进程的深入，站在不同的立场上，朱棣与姜星火开始出现了一些微小的分歧，目前当然只是在行动步骤等问题上，称不上谁对谁错，怎么做都是有道理的。

“盐茶等事，盐是第一；天下盐场，两淮第一。”

朱棣的意思很清楚，别的东西先不动，这次只动盐，而且只动两淮盐场。

事实上，这是由淮盐课税在大明财政收入中所占的重要地位决定的，按《明史·食货·盐法》的记载，两淮作为明代最大盐区，光是洪武五年，开中法刚刚颁布施行的时候，就能够每年达到年产盐35。2万引，占全国116。1万引的30。32%，而且每年缴纳中枢的税额占全国的55。1%，远远高于其盐产量在全国所占的比重，是名副其实的盐业半壁江山。

而目前大明的外部局势确实比较恶劣，正在进行对安南的战争，同时帖木儿汗国的入侵就像是悬顶之剑一样，不知道什么时候会落下来，大明必须抢在这柄剑落下来之前，先把北面的蒙古人打疼，而后全力应对帖木儿。

正是基于这样的背景，国内的变法才必须稳妥，不能冒进，不能造成大规模的变乱。

所以，朱棣的考虑也不是没有道理，朱棣相信，姜星火和夏原吉，是能理解他的苦心的。

朱棣摆手道:“你先下去吧。”

“臣告退。”夏原吉行礼，随后转身离开。

“唉！”看着夏原吉离去的背影，朱棣轻轻叹了口气。

夏原吉是个聪明人，也是他一步步提拔起来的，如今在朝堂上的威势甚至比蹇义、茹瑺还要盛。

可惜，自从在诏狱里被姜星火的财政和税收学折服后，如今和姜星火是走的越来越近，这让作为皇帝的朱棣，感到了一丝警惕。这种警惕虽然还没有演变成猜忌，但终归是令人不安的。

不过不管怎么，朱棣想要完成他的伟业，就得搞钱，而且得搞很多钱，而不管是大皇子朱高炽，还是那些迂腐的文官，都没办法帮他搞钱。

只有姜星火、夏原吉这样他眼中的能臣干臣，才能敢冒天下之大不韪，代替他去跟士绅文官集团对着干，去撬动这些固有的利益集团的墙角，给他源源不断的搞钱。

所以，改革不能停下脚步。

朱棣虽然有作为皇帝再正常不过的一些对臣下的心思，但正如“君子论迹不论心”那般，必须的支持，他依旧痛快地给予了姜星火。

很快，一道圣旨从皇宫里传出，命国师姜星火全权负责盐法改革事宜，同时都察院、锦衣卫配合继续深挖两淮盐政贪腐这道圣旨一出，一时间，又惊起满城风雨。