联盟一方的意见很快就整理了出来，形成了文字。

随后，城北联盟和国土学校双方坐下来进行了关于两方合并的第一次正式会谈。

因为双方其实都已经明白对方想要什么，而且双方参与会谈的人员彼此之间都很熟悉，所以在快速地把那些双方都认可的东西一一确定，再把双方各自的底线明确之后，便开始了艰难的拉锯过程。

最大的分歧还是来自于自治权和联盟中央监督管辖权的矛盾。

学校一方的委员们已经对于自己在联盟任职不报什么希望，他们也不考虑在张晓舟那样的工作狂兼理想主义者手下干活，因此，他们极力要求更大的自治权。而城北联盟的执委们其实也是相同的想法。

而张晓舟等人却死死咬着联盟中央的监督权不放，没有监督就意味着腐败堕落和肆意妄为，就意味着联盟的名存实亡，在这一点上，他一步也不后退。

双方对于司法权的争执也异常激烈，在人们看来，没有执法权，权利也就大打折扣，过去那个世界，很多时候政府部门就是因为没有执法权而对于某些事情束手无策，最后只能通过城管这样一个畸形的行动组织来打擦边球处理很多疑难杂症。如果委员们对与自己辖区内的违法事件没有处置权，那仅仅凭借行政管理权、人事权和对共有财产的所有权，很难对辖区内的平民进行调动。

如果他们没有执法权，那一个在人事上没有什么进步的要求，对共有财产也没什么兴趣，一心只管自己的小人物该怎么管？如果他抗拒纳税，抗拒服劳役，抗拒一切形式的指令，该怎么管？

“联盟会设巡回法庭，法官和检察官们会定期到各个区域去处理出现的各种纠纷和诉讼，你们所说的这种情况并不属于一两天不处理就会出大事就会死人的情况，完全可以等到巡回法庭到你们那个区的时候再对这样的人提起公诉。”张晓舟说道。“委员可以在自己的辖区内处置轻微违法事件，或者是把重罪嫌疑人暂时控制起来，但没有对他们的审问权，处置权，更不能危害他们的生命和财产安全，如果嫌疑人遭到伤害，将追究该区域委员和相应人员的责任。这不是为了限制你们的权利，而是为了保护每一个人。你们在制定这些制度的时候不要只想着自己在台上时的方便，如果你们落选了呢？等你们退休之后呢？难道你们就不担心你们退休后，在台上的那个人利用这样的手段对你们进行迫害？”

这样的言辞最终说服了大多数人，但对于民兵的安排又成了下一个焦点。

钱伟和张晓舟、老常、梁宇等人经过讨论之后，终于同意把民兵的日常指挥、训练和在本区域周边的临时调动权下放，但并不交给该区域的委员，而是在该区域由武装部任命一名民兵队长作为指挥官。该区域的民选委员作为这支民兵部队的政委，对队伍的行动有建议权和监督权，但没有直接指挥权。

民兵小队由该区域的壮丁构成，在队长的指挥下，按照武装部下发的计划进行日常训练，维持治安，保护自己区域内民众的安全，原则上在该区域委员的监督和建议下行事。但在出现紧急情况、灾害和危险状况时，由民兵队长按照预案进行处置。民兵小队在确保本区域民众安全的前提下，有责任对周边的其他村落进行救助和支援。在联盟面临重大危险和极端紧急情况时，所有民兵小队按照联盟武装部的召集令到指定的区域集合，归于联盟中央指挥。

这样的条款完全颠覆了人们之前的想法，剥夺了他们想象中的兵权，反而在他们枕头旁边放了一把刀，于是遭到了他们的强烈反对。但他们心里的那点私心却没有办法拿出来讲，更没有办法找出这种设置的不妥之处。

因为他们之前要求民兵自治的那些理由，在这样的安排下已经全部都得到了解决。而这样做还有一个更加充分的理由，委员们是民选出来的，无法保证他们的军事素质和应急能力，但他们又没有时间去武装部接受这样的训练，只能由联盟安排满足相关要求的专业人员来负责。而且这些人并不是去和他们夺权的，日常也是在他们的监督和建议之下工作。

张晓舟明确地告诉人们，在新的联盟构架下，他不会容忍任何人不受监督地工作，包括他自己在内，所有人都要接受民众的监督，舆论媒体的监督，接受来自制度内的监督和检察官的监督。包括他自己在内，任何人都不会有特权，他也不会容许任何人有滋生特权的机会。

参与会议的人们不满起来，这与他们想象中的结果差距太大，会议一度停摆，但张晓舟却让宣教部把自己提出的这些东西写在木板上张贴了出去，让民众们参与到讨论当中，让他们来判断这样的条款，这样的原则是不是有错。

人们的立场毫无疑问地站在了他这一边，并且开始质疑反对者们的立场，学校的委员们和联盟的执委们在这样的呼声和压力下，不得不重新回到会议桌前，捏着鼻子重新开始了会谈。

毕竟，他们都还希望着能够在即将到来的选举中当选，如果因为过于坚持某些条件而被张晓舟利用行政宣传手段揭露出来，坏了名声，失去了当选的可能，那别说不受限制的权利，就是在重重限制下的权利都不再有了。

人们对于新联盟组建会谈的热情却被张晓舟的这个做法彻底激发了，这件事情对于每个人都密切相关，即便是最与世无争的那个人也希望能够在第一时间知道这部事关他们自己，甚至事关他们子孙后代利益和幸福的联盟宪法里有些什么样的内容。

张晓舟于是让夏末禅的宣教部在每天的会后加班把已经确定的内容抄写在木板上公布出来，把那些处于争议当中的内容也公布出来让大家参与讨论。

会谈很快就在这样的氛围下脱离了那些人的控制，他们渴望关着门为自己争取更多利益的念头在这样的做法下变成了完全不可能而且风险极大的事情。虽然宣教部公布出来的讨论稿中不会提反对者的名字，但人们却会大声地咒骂其中明显是在谋私利的行为，让他们感到压力巨大。

有人对张晓舟这种煽动民意的行为表示了抗议，认为他这是在走国土学校曾经经历的民粹的错误，在搞民意绑架，但张晓舟却欢迎他用同样的手段指出他所提的那些条款中的不足之处，欢迎他揭露其中暗藏的私心和未来可能存在的侵害大众利益的隐患，这让他们哑口无言。

一个恨不得主动用绳子把自己的双手绑起来的联盟主席，你怎么去挑他有私心的地方？至于存在谬误和未来有可能侵害大众利益的漏洞，即使发现了他们也不可能说出来。那已经是他们为数不多能够钻空子的地方了，指出来？那不是帮了张晓舟的忙，堵住了自己已经不多的路子了吗？

张晓舟所提出的那些原则很快就得到了所有平民百姓的拥护，成为最早写进联盟宪法的内容，而双方的合并会谈也随着人们已经在会谈中无法争取到更多的利益之后，变得异常顺畅，很快就把剩下的内容确定了下来。