因着援助苏联这一项，现在抵抗德国法西斯的中流砥柱，也就剩下美英苏三家了。奈尔便建议威尔基，三国应当开始走向全面的同盟。
不仅仅是要和英国人同盟，和苏联这个工产主义国家，也需要暂时真诚的同盟。要像兄弟般的互相协助，并设法达成消灭德国法西斯的目标。
威尔基深表同意，国会方面也觉得干死德国小胡子最重要。可以给俄国人输血了，当然国会三大党团领袖们的意思是只给苏联必须的，不能够给他囤积太多。
倒也不稀奇……
既然有了这么一个计划，之前派去伦敦的国务卿赫尔，就先和英国谈妥了。双方取得了一个非常折中的共识，在纽芬兰会面。
或许有人要说了，纽芬兰是英国的自治领，这不还是去了英国的领地吗？美国之前喊得口号震天响，真可笑。
这你就错了，纽芬兰确实是英国的自治领，可是上面的海军基地，已经被租借给美国九十九年啦。条约都已经签署完毕，阿美的五十条老旧驱逐舰已经被带英开着满大西洋转悠了都。
你敢说那个海军基地不属于美国？
明明就是美国的“属地"嘛，威尔基并没有离开美国，双脚还踏在行使美国法律的土地上，那就足够了。
外交嘛，不就是这样，各种各样的辞令，总之方便大伙儿各自回家，对自己的国民表述。美国人觉得威尔基是去美国属地见英国首相，英国人觉得丘吉尔去英国自治领见美国总统，两不相碍，完美。
一桩小事，算是定好。
等副总统麦克纳里从莫斯科飞回美国之后，威尔基便动身出发，去往纽芬兰的美国海军基地。这一次因为就在美国东北角，很近，奈尔也跟着一道去了。横竖不会被德国人轰炸，安全的很。
换做以前，要是能够见到丘吉尔，奈尔肯定会激动那么一会子。就算表面上不表现出来，心里面也会颠来倒去的想些有得没得。甚至会想打听打听，这个小老头是不是真的都不穿衣服，光着在家里走来走去，见着人也不躲的。
但现在不同了，奈尔已经是个大人了，懂事了。所以只是做好威尔基的应声虫，秉承威尔基的旨意办事，同时给威尔基出谋划策。
主要目的，就是历史上的那一份《大西洋宣言》嘛。
说白了就是英美正式走向公开化的军事政治同盟，共同宣布对抗德国法西斯的侵略扩张。在宣言发布的那一刻，美国就已经同德国，处于一种准战争的局面。只不过还没有走最后一道宣战的手续罢了。
事实就是不论珍珠港事件爆发与否，美国在历史上都已经预备好，要对德宣战了。
如今威尔基的计划，则是在和英国人全面军事同盟之后，再拉上苏联人，三国最终签署一个合作条款，然后便正式向德国宣战。
当然啦，也要看德国人和苏联人打成什么样。苏联人能不能拖到冬天？只要拖到冬天下大雪，在苏联那烂地上，就别想打什么打仗了。
约等于双方进入相持阶段！
所以之前苏联狮子大开口的时候，威尔基有所迟疑，奈尔也只建议先给一点，以示诚意。打铁还需自身硬，苏联得把德国人那嚣张的三个月灭亡苏联的幻梦，给他打破，才能体现出自己消耗德国有生力量的价值，进而获得美国百亿援助。
得了，和丘吉尔先谈谈吧。
丘吉尔对威尔基是有天然好感的，毕竟威尔基在奈尔的建议下，大力推动《租借法案》的施行。给丘吉尔政权输送了大量的贷款和武器，使得丘吉尔政府避免了财政破产，以及军事败亡，使其坐稳了首相大位。
又在赫斯使英的问题上，给予了主战派丘吉尔极大地支持，甚至不惜暗中威胁英国王室和政府。又一次巩固了丘吉尔的大位，诸位要是丘吉尔，能不感谢威尔基？
是以两人见面之后，只是感恩话家常，甚至都不谈什么政治军事的。然后就有人和赫尔以及奈尔接触了起来，将英国拟定的共同宣言，交两人过目。
赫尔之前在伦敦已经看过了，而且他知道奈尔在威尔基政权中的地位，直接转给奈尔观瞧。奈尔先知先觉，也知道草案的内容，但还是得装模作样的瞧一瞧。
瞧完就点头，没啥好争论的。该争论的赫尔在伦敦已经争过了，甚至还加上了公海航行自由和促成一切国家发展机会均等等内容。这就是为之后美国插手全世界做准备的，条款已经很完美了，奈尔不觉得有什么不妥。
不过思来想去，奈尔还是觉得要加上一句，彻底根除法西斯国家的军国主义思想土壤。又在不承认法西斯通过侵略造成的领土变更一款上，添上了必要时应当彻底解散法西斯国家的条款。
反正德意志也不过就是个历史名词罢了，肢解德国没什么不行的。让德国变回神罗那个重叠着四万个大小领地的碎屑状态最完美了，那样他永远也不可能再崛起咯。
至于所谓的普鲁士，柯尼斯堡都给你改名成加里宁格勒。波美拉尼亚送给波兰，石勒苏益格给丹麦，汉诺威、巴伐利亚、符腾堡、萨克森都应该独立。
从后世的经验看，德国只要统一了，就可以获得东欧广阔的市场，以及素质相对较高的廉价劳动力，天然会再度支棱起来。
虽然无法和现在的德三，乃至于曾经的德二相比，可德意志以任何形式获得话语权，都绝对不是一个好的开始。
就这种地缘环境下的国家，膨胀起来肯定会出事的！
修改完之后，奈尔就把草案交给威尔基过目。见赫尔和奈尔都点头，英国人也表示接受，这宣言自然可以签署。
1941年8月，《威尔基丘吉尔联合宣言》也即大名鼎鼎的《大西洋宪章》正式签署生效，第二天一早，即向全世界公布。