王渊思对着崇祯低头行礼之后回道：“不，陛下。这是度支司各位同仁，在研究了辽西镇民间商品交易之后，共同得出的结论。”

衣食住行，这是满足一个人生存下去的最基本的需求。围绕着这四样基本需求，人类最终创造出了犹如海滩上的沙粒一样多的商品。

在农业社会，后三样作为商品来流通都是有着局限性的，但是唯有在穿着上，便于运输的纺织品，是最好的流通商品。

所以这位户部官员说的没错，只要掌握了粮食和棉花，即便是国家没有控制贵金属的储备，也拥有了发行货币的资格。

但是粮食和棉花最终还是表象，其实归根结底还是土地。只有控制了土地这个最基本的生产资料，朱由检才能喊的出来，金银不过是一堆无用的砂石，只有土地才是财富之源。

当然，现在的崇祯是喊不出这样的话来的，就算是喊出来了，也会被这些封建官僚认为他是发了神经了，居然想要把天下的土地都收归国有。

朱由检摇了摇头，把脑子里有些疯狂的想法甩了出去。他正色的看着王渊思说道：“你的想法很有意思，不过朝廷已经建立了粮食局，以调剂天下粮食的生产和运输。你不如说说另外一个，朝廷应当如何从棉花入手，保证纸币能够在市场上购买到充分的棉花好了。”

王渊思想了想便说道：“天下棉花产地，一在苏松，一在山东。苏松之地约有棉花百万亩，平均亩产子花80斤，净花约三分之一，年产净花约25万担。

而山东棉田约是苏松的一倍，但是亩产只得65斤，净花约为四分之一，年产净花约32万担。

以上两地约占了天下棉花产量的三分之一，江南的气候虽然适宜种植棉花，但是地狭人稠，想要继续扩大种植棉花的面积也是比较困难的了。

但是山东，和山东相邻的北、南直隶、河南地区同样适宜种植棉花，陕西、山西也有一些地区适宜种植棉花。

北直隶有耕地61万6千7百余顷，山东有耕地116万6千5百余顷，河南100万4千6百余顷，但是三省种植棉花的田地过去从来没有超过500万亩过。

今年北直隶因为有内府牵头，对山海关到天津之间新开辟的54万亩田地进行稻棉轮作制，才让北直隶的棉田第一次超过了山东。

让三省棉田面积第一次达到了700多万亩，但是沿黄河中下游及保定以南区域，还有大片的土地可以改种棉田。

河南以西、以北，山东以西、以北，北直隶以南这片三角地带中，有近3000万亩适宜种棉的土地。

棉花5月下种10月就能收获，生长期短，受气候影响也较小。最近这些年来，北方天气反复无常，不是旱灾就是水灾，要不然就有飞蝗。

若是能够让这一区域改种棉花，不仅可以大大减少受灾的损失，还能让朝廷控制住棉花的市场。

臣以为，只要仿效粮食局成立储棉局，鼓励三地扩大种植棉花的面积，只要三地的棉花种植面积扩大到1000万亩之上，那么朝廷发行的纸币，就不渝有贬值的风险。”

朱由检转过头看着郭允厚说道：“成立储棉局，用纸币收购棉花，郭先生也是这个意思么？”

郭允厚颇为沉稳的点了点头说道：“根据陛下转来的，关于黄河中下游有可能爆发蝗灾的调查报告，臣已经仔细的看过了。

据田文明在报告上所写，凡是大旱之后，或是先涝后旱的地区，在下一年度爆发蝗灾的几率会很大。

而陕西已经两年大旱了，黄河水量骤减。这黄河中下游直到渤海湾，都是出名的蝗区，从万历年到今天，四十多年来一共发生了7次蝗灾。

既然田文明认为兴修水利，开垦荒滩及在蝗区种植树木能够防治蝗虫。那么臣觉得不妨在这片区域试着种植棉花，一来或许可以减少当地百姓的损失，二来也能鼓励百姓对这些地区开荒，减少蝗虫繁衍的场所。”

黄立极听了也是深以为然，作为河北人大名人，他的老家便是在蝗区的便是，基本上几年就要爆发一次小型的蝗灾。只不过这蝗虫只要不起飞，危害性便不大，因此大家也就习以为常了。

崇祯微微思考了片刻，便点头同意了户部的意见，“也好，那就按照你们的意思去做，户部可以同农业部合作，建立一个储棉局。一来鼓励三省的百姓扩大种植棉田的面积，二来可以作为纸币流通的储备性物资……”

郭允厚和王渊思达到了自己的目的，心中终于放下了一块石头。随着朝廷的公债发行的越来越多，中央银行的地位也就水涨船高了起来。

不管户部的官员们承不承认，现在大明的财政大权已经开始慢慢转移到中央银行的手中了。这种局面显然不是这些官员们可以乐于见到的，他们也许不会介意私下同商人交往，但是他们绝不会容忍让商人插手公权力，这也是士大夫们的底线。

别看东林党人和江南缙绅平时常常为商人说话，天天指责朝廷收取的商税过高，导致民间商业凋敝，不是治国之道。

但是在维护士大夫的政治权利上，不管是南和北，目标都是一致的。所以当商人借着建立银行和同内府合作开办工商业，渐渐得到了崇祯的信任时，朝野舆论对于这些商人品行的非议之声也就多了起来。

如果不是后继两家银行的成立，分担了这些官员的攻击力，加上朝廷现在花费的钱财，大多来自于中央银行认购的公债，恐怕弹劾商人干政的奏章要向雪片一样向崇祯飞来了。

而郭允厚和自己的门生亲信，为了维护他们在户部和朝堂上的权威，自然也是要寻找办法出来抵消银行挥舞着金钱的影响力的。

在他们看来，以中央银行为代表的三家银行，他们现在日趋重要的地位，主要还是来源于三家银行所拥有的资金上。

这三家银行用股东和储户的白银为储备，发行了在市面上看似一钱不值的纸币，作为市场上流通的货币。

原本他们以为，这个问题几乎无解，因为想要夺回朝廷对纸币的发行权，首先就要有白银或是黄金储备。但是以大明现在的经济状况，恐怕永远也无法做到。

但是随着三家银行共同提出，超出储备本金的数目发行纸币的要求后，郭允厚同户部的官员经过认真的汇总计算，发觉纸币的发行其实未必需要白银储备。

超过储备本金的数目发行纸币，就等于是在无中生有。但是因为市场上用纸币还是能够买到和以前一样数目的物品，所以这些无中生有的纸币，也就成了真正的有价值的货币。

这些看起来同废纸没什么区别的纸币，同之前可以兑换到足额白银的纸币，在市场上完全没有区别。

如此一来，户部的官员便认为，其实朝廷发行的纸币价值，同纸币上的面额和可兑换的白银数目并没有什么关系。

决定了一张纸币价值的，是这张纸币可以在市场上购买到多少价值的商品。也就是说，如果户部想要夺回纸币发行权，不一定要有天量的白银储备，只要有足够的粮食和棉花也可以。

一元钱能够买到一担棉花，那么这一元钱就价值一担棉花。一元钱能够买到一石大米，那么它就价值一石大米。只要市场上的物资能用纸币买到，那么它就是有价值的。

粮食局和储棉局，只要户部控制了这两个部门，那么纸币就会脱离现在的银本位，而成为朝廷手中控制物资的价值表现。

而同粮食相比，棉花似乎更适合于朝廷控制，毕竟布匹的保存期比粮食长的多。

对于郭允厚、王渊思，朱由检并无心去猜测，他们的想法在思路上是正确的，但是能不能做到就是另外一个问题了。

当年新中国成立时，面对上海资本家的囤积居奇，不就是使用了国家管控的粮食、布匹、煤炭，硬生生的把这些资本家的口袋给撑破了，这才夺回了经济话语权的么。

以现在户部官员的执行能力，朱由检并不看好他们能够有什么作为。但是他们能够去这么想，已经给了朱由检一个很好的惊喜了。

从国家层面去管理有关于国计民生的物资流动，从而牢牢的把握住经济命脉，这不就是宏观调控么。

赞同了户部提出的建议之后，朱由检转头对着一边的黄立极说道：“黄先生，既然说到了治理蝗虫的事，我看不如今天就定下来，由内阁牵头成立一个治蝗小组，对黄河中下游地区进行专门的蝗虫治理工作。不管是开发荒地种植棉花，还是植树造林，还是进行预防性的扑杀蝗虫，我觉得还是应该统一规划，分区负责为好。否则一旦等到蝗灾大起，我们不管做什么都晚了不是么？”

对于崇祯的提议，黄立极自然毫无异议，他颇为轻快地说道：“臣愿意在内阁会议上提出这个主张，到时臣会亲自担任这个治蝗小组的负责人……”