10月17日，林西镇守使、帮办热河军务米振标通电北京宣布本军改旗易帜，接受国民革命军的改编。

米振标在电文上为自己的行为列举了三个理由，第一是热河连续三年受灾，今年又再次爆发了虫灾，虽然他频频请示中央，但是中央始终没有拨下什么赈灾款项，热河民众大多已经活不下去了；

第二毅军统领、督理热河军务兼热河都统、昭武上将军姜桂题，自从上任以来不仅没有设法解救民众之苦，反而放开了鸦片种植，这一举动不仅毒害了热河民众，其从鸦片种植中收取的税金也大多落入了自己的腰包，并没有如他自己所言，是用来贴补军费的；

第三毅军镇守边省，此地又多灾害，军队所需物资全赖后方接济，但自毅军调驻热河之后，不仅物资供应不及时，还常常被克扣军饷，军士大多怨气满腹。

米振标最后在电文中总结道：“……中央对于反对共和残害国民的辫子军嘘寒问暖，唯恐彼辈有所不满。对于在边省保卫国家的军人却不闻不问，就好似我们是后娘养的妾生子。亲疏远近之姿态，宁不令人心寒？吾辈乃是为国家守土，非为一家一姓守户，故我军上下一致同意接受国民革命军之改编，今后天下再无毅军矣。”

米振标的言论自然是激起了袁世凯的大不满，他一边发电报质问革命委员会此举是什么用意，一边又下令切断了关内外铁路。大有革命委员会不给出一个交代，北京就要让辽东和山东的交通断绝一样。

吴川于是以自己的名义通电中央政府，对热河事件做了一个交代：“……毅军起于安徽，平定过阿古柏之乱、参加过甲午战争，于国家统一和维护国家主权方面是有功劳的。但是这只军队中大部分人员都已经过了40，戎马半生却依旧是孤单一人，国家对待他们难道不亏欠吗？

革命委员会虽然不是中央政府，但是我们代表着中国人民的意志，自然不能对这些有功之臣漠视不理。革命委员会对于毅军的改编，只有两个目的：一是让有功之臣退役安享晚年；二是精简人员提高军队的战斗力，也减轻热河当地群众的负担。

对于中央政府的责难，我深感诧异却难以理解，我希望中央政府的上下官员要明白这样一件事，中华民国非是一家一姓之天下，而是全体国民的共同所有物。

中央政府的权力并非出自天授，而是全体国民让渡了一部分自身的权力形成的。中央政府应当听从人民的意愿去行事，而不是站在人民的对立面，对着人民的选择指手画脚。

革命委员会收编热河驻军，是来自于热河人民的请求，并不是一个地方军阀吞并了另一个地方军阀的地盘，所以中央政府的指责毫无道理。

倒是在革命委员会发动山东人民抵抗外国势力的入侵时，听命于中央的张勋所部悍然袭击国民革命军的背后，在张勋战败后中央政府还不停的为其脱罪。我倒是就这件事很想问一问北京政府了，你们到底想做什么呢？”

毅军统领姜桂题在辛亥革命时站在了袁世凯这边，虽然毅军同样保留着旧军的习俗，但是在袁世凯眼中他可比张勋要可靠的多。所以张勋一早就被打发到南边去了，姜桂题却还能镇守着北京北面的门户热河。只是毅军在战斗力上可比张勋的部队差多了，虽然毅军的人数并不算少。

1912年六月袁世凯把武卫左军改回毅军时，毅军还有步队26营，马队3营，炮队2营，还有一哨马队编制于卫队营中。1913年8月，姜桂题署理热河都统时，毅军主力20余营就驻扎在了赤峰、乌丹、林西等地。

姜桂题老迈，毅军中的主事者实际已经是米振标。虽说毅军得了热河这个地盘，但是连续三年受灾的热河显然是难以壮大这支军队的。且东蒙闹独立的蒙匪和东三省实力强大的革命委员会，都令驻扎在热河行省的毅军上下感到度日如年。

姜桂题敢冒大不韪开放烟禁，也算是死中求活之举。但是这一举动显然引起了本地民众和革命委员会的不满，加上1912、1913、1914三年中，革命委员会一直都在帮助受灾的热河百姓，从心理上来说热河民众也更亲近东三省，而反感军纪败坏且不断压榨自己的毅军。

今年热河大部分地区闹起了一种钻心虫，虽然在习惯性的求助了革命委员会获得了帮助，但是比热河地区受灾更严重的铁岭地区，在革命委员会大力的支援下，不仅获得了粮食补助，还得到了房屋建造的津贴，而毅军这边对受灾地区却连税收都不肯减免，这自然就激发了本就对毅军离心离德的热河民众的不满。

一些在东三省求学的中学生很快就在家乡联络了起来，发动了热河民众对于毅军的抗议，并要求毅军撤离热河，宣布热河地区正式归入东三省管辖。

这场声势浩大的群众运动，要说没有得到革命委员会的支持，米振标是不大相信的。毕竟在9月份抗税运动初起时，革命委员会就派出了一只骑兵部队入驻了朝阳地区，并照会了米振标。这只骑兵部队的人数虽然不多，不过五六百人，但是米振标手下的3000余人却没人愿意去和这只部队对峙的，毕竟大家都知道在这5、600人背后有一整个东三省的力量支持着。

随着革命军在朝鲜击败了日本人，在小兴安岭附近围剿了东蒙古匪徒的主力，毅军上下就更加不敢稍越雷池了。而热河民众的抗税排毅运动也越发的声势浩大了起来。等到了10月15日山东战事的消息传来，眼看着革命军已经击败了日军，完全可以挟大胜之威望转头收拾国内各地方势力后，米振标终于扛不下去了，接受了辽宁革命委员会的建议，接受改编。

驻扎在承德的姜桂题虽然还有十余营人马，不过都是老弱病残而已。虽然米振标投靠了革命委员会还对他批判了一番，但是他倒是一点都不恼。他和部下们讨论一天，随即带着家私从承德返回了关内，跑去天津当寓公去了。

至于承德的毅军，则在张殿北的率领下，派出人员前往了林西，表示愿意和米振标部一起投入革命委员会。辽宁军区随即派张作相等人对毅军进行了整编，把这支近万人的部队削减到了1500人左右，其他人员则分别转业到了地方去。

一部分去了通化、一部分去了延边、一部分则安排在了白城。经过这样的整编之后，毅军也算是正式消失了，只剩下了一个热河警备团。而对于袁世凯来说，毅军的突然倒戈对于北洋的实力上消减的并不大，但是对于北洋集团在心理上的打击就太大了。

革命委员会这边一枪没放，不过是鼓动了一群民众反对毅军，然后毅军就这么乖乖的交枪了，这到底谁才是中央政府？更让袁世凯感到痛心的是，热河虽然是一块鸡肋，要不然他也不会丢给毅军了。

但是热河这块地方在军事上的价值就太大了，它不仅是北京北面的门户，也是绕过边墙进入张家口和山西、西蒙古的通道。革命委员会占了这块地方，进入关内就不止山海关这么一条通道了。

袁世凯因此连续给哈尔滨发了几道电文，要求革命委员会不能派兵进入热河。只是革命委员会虽然没有派兵进入热河，但是却毫不迟疑的在热河建立起了热河革命委员会和热河警备团的编制。

吴川对于袁世凯的回电倒是客气的很，他在电文中是这样说的：“革命委员会派不派兵进入热河，一是似乎于热河的社会秩序能否维持；二是在于热河人民有无需要。中央政府若是不放心热河的治安，完全可以自己派兵入驻，只要是出于公心，革命委员会是不会反对的。”

袁世凯倒是想派一只部队进驻热河，但是当他召集将军府将军们问话的时候，却没有一个人愿意和他对视的。去年大约是民国成立以来财政最为宽裕的一年，因为有善后大借款的760万英镑打底，因此北京政府才打得起镇压南方二次革命的战争。

只是去年岁出总额642236876元，光是债务费就支出了308738407元，约占了岁出的46%。国库早就空空如也，因此今年只能继续向外借钱。只是财政部同银行团洽谈的一千万英镑币制借款三番四次都没有谈拢，等到8月欧洲爆发后，从欧洲金融市场融资算是泡汤了。

虽然在民国元年时进行了大裁军，但袁世凯要的是裁撤民军，北洋各部还是在不断扩张的。于是到了1914年4月时，全国陆军再次突破了40万，这里指的是中央政府拨款给养的军队。而这一年，财政部给出的军务费用预算不过才1727万元，这就是为什么毅军在通电中对北京抱有怨言的缘故。

在这样的状况下把军队开到热河去，人少了不顶事，多了政府又给养不起。更何况，革命委员会这几个月里打出了赫赫军威，特别是莱州这一场会战，光是将近三个小时的炮击就至少花费了50万两白银，相当于一个北洋正规师半年的军饷了。

只要想一想这场会战，就没有什么人愿意去挑衅革命委员会了。虽说革命委员会在电文里说的这么道貌岸然，但是等到他们出了长城，人家跑过来要改编他们，他们是接受还是不接受？不接受的话，难道还真要和革命军开打么？

如果是要大家去同革命军拼命，那大总统至少得先拿出白花花的银子来，而不是在这里空口说白话。一个空头将军或是一个空头爵位能顶个屁用，你袁世凯又不是爱新觉罗氏，人家满清至少还是坐了200多年的天下，给出的爵位还有那么点说服力的。

再说了，自从大总统搞出了政事堂、将军府之后，这个将军名号和文官爵位就有些泛滥了，不管什么东西，一多就不值钱了。原本大家还对将军名号颇为看重，但是看到阿猫阿狗都带着一个将军字号的时候，这玩意也就不值钱了。

比如那些从关外跑回来的军官，一开始大肆抱怨革命委员会不懂赏罚，他们为革命委员会出生入死，结果许多人也就在少校一级打转，而革命军中军衔最高者也不过才是个上校，如张绍曾、蓝天蔚等人都混不上一个将军，实在是过于小气了。

不过等到他们在北京政府这边混到了少将的军衔之后，却又认为北京这边提拔军衔实在是太过随意，而且这些将军的名号完全没什么用处，手中掌握的权力大约还不及某些军头的家奴说话管用。

虽然这些墙头草的话不能作数，但是他们的抱怨未必不是说出了大部分军官们的心声。随着袁世凯对于军队人事的深入干涉，原本还颇有北洋团体意识的北洋将领们，现在也纷纷搞起了小圈子，以抵抗袁世凯提拔新人排斥旧人的行动。

换句话说，袁世凯已经越来越难控制，手中这支拥有了自己想法的北洋武力了。于是对于热河问题的处置，在这场军事会议之后就无声无息了。