陇海路股权的转让，使得革命委员会取得了对于陇海路修建的支配权力。张寿增随即同交通部和陇海路督办施肇曾进行了磋商，三方很快就达成了一份关于陇海路修建的新协议。

第一更换陇海路比利时总工程师，由詹天佑出任陇海路总工程师。陇海路聘用的比利时工程师应当重新考核后重新签订雇佣合同，凡是不愿意重新签订合同的外籍工程师都将被统一解约。

第二考虑到陇海路只有连接到出海口才能获得较大的收益，因此当前的工程重心应当放在徐州以东的铁路建设上和连云港的建设上。因此陇海路总公所应当尽快拿出东段铁路建设的详细计划来。另陇海路东路徐州工程局，改为陇海路东路工程总指挥部。

第三就是革命委员会将即刻拨给陇海路总公所500万元用于开封到徐州段的收尾工程。接下来的徐州车站、同津浦路的交汇和穿越问题，将会由革命委员会出面交涉。

比利时人虽然不是很情愿交出陇海路工程建设的指挥权力，但是在革命委员会的逼迫下还是交了出来。除了总工程师及几个高级职位上的比利时人选择了离职外，其他外籍工程师最终选择了和陇海路总公所重新签订合同。毕竟此时的比利时正处于战火之中，这些工程师们根本无家可归。

至于徐州以东段的铁路建设，沙海昂、王咸等中国工程师早就已经勘测完毕，在经过了詹天佑的审核后，正式图纸很快就递交到了革命委员会手中。

张寿增在获得了哈尔滨的授权之后，于5月中旬同詹天佑等人员开了一次会议，他在会上转达了哈尔滨的意见，“……革命委员会认为，随着大战的继续，钢铁的价格恐怕还会继续上涨，因此陇海路东段的建设应当加速。

当前按部就班的从徐州往东修，我们认为是不大适合的。我们的意见是以徐州、海州为起点，同时修建徐海铁路段和海州到连云港段。另外为了开发苏北的资源，我们还有必要修建一些短支线，比如把枣庄、淮北的煤矿、新发现的刘顶磷矿等也要纳入进铁路运输网。

此外，革命委员会的铁路修建重心还是在关外，因此关于陇海路的修建，我们只做财政上的审核，工程上的事情还是要依靠总指挥部来管理。不知各位有无异议？”

施肇曾、詹天佑当然不会有什么异议，只要有人替他们解决了财政问题，工程上的问题他们都可以自己解决，他们之前就有些担心革命委员会不信任自己，派出一些不懂工程的人员来对自己指手画脚，不管是过去的朝廷还是现在的民国政府，甚至是那些外国公司，都爱这么干。

就在革命委员会对国内建设，主要是长江以北的基础建设进行整合时，欧洲战场上也发生了较大的变化。

随着施里芬计划的破产，加上英国海军对于德国日趋严厉的封锁禁运政策，于是从1915年2月4日开始，德国开始凭借更为先进的U型潜艇，对于英国展开了反封锁。即对英国、爱尔兰周边海域实施不予警告的击沉。

德国所采取的这种无限制潜艇战术，在短短一个月内击沉的船只吨位就超过了去年开战以来德国海军三个月的战果，也让英国人开始恐慌。不过德国人的行动显然损害到了美国的利益，按照德国人的这种战术，美国商船将难以再接近欧洲大陆。

于是，在5月1日德国潜艇击沉了英国客轮“卢西塔尼亚”号，造成了124名美国人在内的1198名乘客葬身大海后，美国政府终于对德国政府发出了警告。

虽然德国军队的高层认为这不过是一起意外，而且德国击沉的是英国客轮，就英国首先破坏的伦敦宣言来说，德国海军击沉英国客轮完全是属于对等的报复。但是在意大利于5月23日宣布退出三国同盟并加入到协约国一方后，德国政府不得不向美国表示了道歉，并愿意就这些美国遇难者做出赔偿。

不过德国海军并没有完全停止无限制潜艇战，而是要求各潜艇出击时要更加谨慎的选择目标。1914年大战爆发到年底，德国海军不过击沉了62万多吨协约国商船。而从开启无限制潜水艇战之后，1915年1月到5月德国潜艇击沉的协约国商船数目已经超过了去年的总和。

这样一来，协约国商船的运力顿时出现了紧缺，如果再加上今年2月份开启的达达尼尔海峡战役所征用的商船数目，协约国从世界各地抽调回大西洋的运力，已经不亚于德国和奥匈帝国从世界航运市场所消减掉的运力了。

于是，世界航运价格和船只价格都开始了飞快上涨。对于中国远洋轮船公司的总经理李子初来说，这真是一个充满希望的时代。

中国远洋轮船公司从1913年开始，就对上海求新制造机器轮船厂、江南船坞、青岛造船厂、营口造船厂、大连造船厂提供大笔贷款用于修建、扩建船坞、船台，并签订了多艘商船的合同。

比如求新制造机器轮船厂1913年的资产不过200万元，只能建造一两千吨左右的客货轮2到3条。不过在远洋公司提供了800万元的贷款后，1914年即可修建5000吨以上船只。

在革命委员会提供了从美国钢铁公司获得的8500吨标准散货轮船图纸及相应动力部件、船用板后，求新制造机器轮船厂已经可以同时修建两条标准货轮了。

江南船坞的技术装备和技术工人比求新厂更加出色，因此在得到了革命委员会的支持后，可同时修建4条标准货轮。青岛、大连、营口这三家造船厂，年产商船吨位也超过了1万吨。

也就是说，从1915年开始，国内这5家造船厂能够为中国远洋提供不少于7.5万吨一年的商船。再加上从美国、日本造船厂订购的船只，光是1915年就有25万吨的新商船入水。面对这个快速增长的航运市场，这简直就是在下金蛋了。

而除了这些新建商船外，从那些无法经营下去的船主那里收购商船，也成为了远洋公司的另一财源了。在德国银行家的斡旋下，德国轮船公司不得不把大批的旧轮船贱卖给远洋公司，将一些新轮船租赁给远洋公司。

截止1915年6月底，中国远洋公司的船只已经突破了300艘，总吨位为121万吨，其中包含了向德国船主租赁的37万吨。而上半年公司的营收也超过了2900万美元，去年同期营收不过才500余万美元而已。

当吴川接到了李子初发来的电报后，心里就像是吃了一颗定心丸。按照这个航运价格的增长趋势，下半年的航运价格起码是上半年的150%以上，今年的航运利润至少能够达到35%，他和摩根财团、洛克菲勒财团打赌条件已经差不多提前达成了。

而经过了去年下半年的战时经济和去年底到今年上半年的经济大扩张之后，东三省的经济发展终于被战时经济统制委员会纳入到了计划体制之内。战时经济统制委员会下辖工业资源统筹管理处、工业标准局和对外贸易委员会三个部门。

对外贸易委员会负责接受外国采购订单和向国外采购原料，并负责外汇结算业务；工业标准局则负责制定各项零部件的标准尺寸和各项生产标准，以确保各厂家的生产能够统一协调以节省资源，并确保满足外国订单的需要；工业资源统筹管理处则对各种工业原料进行分配，以确保原料优先供应给那些最重要的生产部门。

去年的战时经济统制委员会主要还是把重心放在了军事工业上，确保了革命委员会在同日军的作战中一直保持着充沛的物资供应。计划生产模式在军事工业上的成功，一时让革命委员会上下都认为，将此种模式扩大到民用工业的管理上应当也问题不大。

不过这种理想上的美好，很快就受到了现实上的打击。军事工业生产的目的是消灭敌人，因此只要弹药能够打死人，并生产出足够充沛的数量，前线的将士们是不会提出什么意见的。但是对于民用工业来说，他们所服务的对象可不仅仅是一个能够使用就能搪塞过去的。

对于民众来说，他们总是希望能够花较少的钱享受到更多的服务，而不是相反。因此依照军事工业总结出来的计划生产模式，最终都会成为市场上的滞销货。如果不是别无选择，大家基本上都不会选购它。

此外，民用工业的生产链条要比军事工业复杂的多，也琐碎的多。如果完成有效的计划生产，就需要达到非常精密的计算，而这显然是革命委员会的弱项。现在的革命委员会最为缺乏的，就是理工科人才。

因此从1914年10月到1915年5月，吴川就把大部分精力花费在了，如何调节计划和市场的统一，以确保双方达成一个合理的平衡点。

在当前的国际形势下，如果不采取统一采购、统一分配、统一定价的办法，那么不是造成市场上原料价格的暴涨，就是厂家之间互相竞价导致整体利润的下降。

虽然一开始革命委员会试图管制市场的行为很让那些工商业者不满，这显然破坏了某些人想要借机牟取暴利的机会。但是随着革命委员会逐渐找出了计划和市场调节的平衡点，使得大多数工商业者都能稳定获利之后，这些抱怨的声音也就消失了。